助力优化营商环境 光明区人力资源局打造“阳光仲裁”

6月20日下午4时半，光明区一家企业流水线工作的茶先生夫妇在光明区人力资源局工作人员的见证下，从企业工作人员手中接过8858元工资。原来，家中有急事的茶先生夫妇在向企业提出辞工，并要求结清工资时，不料却被告知突然辞工要扣工资。情急之下，茶先生夫妇于20日上午找到区人力资源局寻求帮助。经过区人力资源局工作人员释法明理，引导双方换位思考，劳资双方当天下午就达成调解协议，并当场结清工资。“没想到速度这么快。能拿回自己的工资，还得到企业老板的理解，我们很满意。”数月前他们从老家云南来到光明区，“在光明打工让人感觉很放心，处理完家里事情后，我们还会回来。”茶先生感慨说。

就在茶先生与企业老板握手和解的当天下午，光明区2019年首期“劳动阳光仲裁巡回庭”在离他们不远的区劳动人事争议仲裁院敲响了“第一槌”。这是光明区人力资源局今年重点打造的活动，将发挥积极的示范效应。

无论是高效率帮劳务工解决工资问题，还是通过仲裁巡回庭形式从源头上预防劳动争议，都指向一个目标，即构建和谐劳动关系，营造良好营商环境。

当前，随着中山大学深圳校区、光明科学城等重大项目落户，光明区迎来了历史性发展机遇，随着开发建设的不断深入，由此带来的人流、物流等将加速涌入，与之相关的生活、生产和社会活动持续增强，这也对光明区的劳动力市场监管与服务提出新的挑战。面对新命题，光明区人力资源局未雨绸缪，创新形式，进一步提升辖区劳动用工管理水平，助力优化光明区营商环境，为打造世界一流科学城和深圳北部中心提供坚强保证。

典型示范

“劳动阳光仲裁巡回庭”敲响“第一槌”

“庭审正式开始！”20日下午，光明区2019年“劳动阳光仲裁巡回庭”首期开场。在首席仲裁员的引导下，整个庭审依法进行，程序到位，过程简洁紧凑、重点突出，秩序井然。在本期“阳光仲裁巡回庭”上，光明区人力资源局精选的案件，是一起因企业重组停工引发的典型劳动争议，涉及工资差额、未休年休假工资、经济补偿金等诉请。

当天，由总工会等部门代表和工会、律师代表以及20家辖区重点用人单位代表组成的“观摩团”受邀走进仲裁庭，“零距离”观摩庭审并参与研讨座谈。

庭审结束后，研讨座谈环节就庭审过程中的难点、疑点和热点问题展开讨论。仲裁院负责人“现身说法”，对此次庭审观摩活动进行了详细点评分析，准确归纳争议焦点及调查重点，并向观摩人员宣讲用工管理常见的法律风险。各参会人员积极针对案件涉及的法律问题进行讨论，踊跃发问、畅所欲言。光明区人力资源局相关工作人员从政策、法律、现实三个维度上一一进行解答，帮助企业规范用工，填补管理漏洞。

观摩人员纷纷表示，本次阳光仲裁巡回庭活动，是一场生动而宝贵的普法宣传公开课，充分展现了劳动争议仲裁的风采和审判理念。“对企业有重要的指导意义。希望以后能多举办此类活动。”在讨论中，深圳市华星光电技术有限公司法务总监廖军芽建议。

据了解，今年是光明区成立后的第一个完整年度，光明区人力资源局围绕“强基、补短、提效”三个重点，持续增强仲裁在劳动争议处理中的积极作用，维护光明区劳务关系和谐稳定。接下来，各街道仲裁派出庭将轮番开展阳光仲裁巡回庭活动，邀请辖区用工大户组团观摩，通过典型案件公开审理和“以案释法”的方式，为企业送上劳动用工法律服务，争取做好开一次观摩庭，规范一批用工大户，辐射数万名职工的劳动关系管理，有效预防劳资纠纷。

提质增效

保持调解率和累计结案率居全市前列

20日当天的观摩团成员中，不少是光明区高新技术企业的代表。近年来，光明区凭借其良好的区位优势、产业基础、生态优势，吸引了一大批高新企业。2018年，光明区国高企业新增至987家，增幅达60.6%，增速排名深圳第一位。2019年国高企业目标是达到1200家左右。这里面既有华星光电、欧菲光这样的龙头企业，也涌现出一大批新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域的高新技术中小企业。随之带来的产业人口的数量增加和产业结构的调整，也对劳动仲裁业务的专业性提出了更高要求。

据了解，为进一步健全工作制度，光明区人力资源局制定出台了《劳动仲裁建议书制度》和《快速处理拖欠农民工工资劳动争议仲裁案件工作指引》，指导企业规范管理及指导各仲裁机构快速处理农民工欠薪案件，保障农民工合法权益。并定期组织开展仲裁案卷评查，对各街道仲裁庭的仲裁案卷从办案程序、文书质量及卷宗管理几方面进行抽样评查，并根据评查发现的问题，认真分析原因后提出整改建议，以提高基层仲裁庭整体办案质量。

“为了提高办案质量，我们不断加强业务指导和培训。近期，我局组织开展全区人力资源系统业务知识练兵比武系列活动，掀起一股比学赶超的业务学习浪潮。还组织开展并邀请市仲裁院、光明社保分局、区法院、区总工会等部门参加业务衔接会议，研讨涉及多部门的劳动重大疑难问题，进一步提高仲裁调解队伍综合素质和业务能力。”光明区人力资源相关负责人表示。

据了解，光明区人力资源局突出全过程调解，充分运用于情于理于法的沟通技巧，分别与劳资双方“背靠背”调解，拉近双方心理诉求，再“面对面”和谈，促成劳资双方达成一致协议，现场制作仲裁调解书，并通过与法院建立裁审衔接机制，快速、稳妥、和谐解决劳资纠纷诉争时间长、牵涉利益杂、矛盾较尖锐等问题。2018年劳动争议调解率达82%，累计结案率连续三年名列全市前茅。

此外，在劳动仲裁领域，向科技要人力要生产力也成为一种趋势。光明区人力资源局着力做好“劳动人事调解仲裁”微信小程序和E仲裁服务平台推广使用工作，从另一个维度提升劳动仲裁的效率。

速调速裁

为劳资双方提供优质仲裁服务

光明区一位仲裁员也表示，目前的劳动争议呈现出新态势，如涉及外卖派送员、 络平台主播确认劳动关系的争议陆续出现。“企业恶意欠薪的情况很少见了，矛盾主要集中在经济补偿金、赔偿金等争议。缠访闹访少了，劳动者更愿意通过法律途径理性解决纠纷。”

面对这一新的发展趋势，光明区人力资源局相关负责人告诉笔者，该局将加强源头治理，在预防预警上下功夫。预防方面，“比如阳光仲裁活动通过邀请辖区重点企业过来，学以致用，对照查摆，发现和解决企业存在的劳资隐患。通过一次活动，有可能减少成百上千的劳资纠纷，维护好几万名员工的劳动关系，让企业更加专心做好生产经营活动，创造更大价值。预警方面，我们在不断完善现有预警机制的基础上，着力打造一支1300人的劳动平安员队伍，将劳资纠纷预警触角延伸到企业，工业园、重点企业，实现劳资隐患早发现早化解，实现劳资纠纷共管共治。”

据了解，在制度建设方面，光明区人力资源局将按照“合理分工、就近处理”的基本原则，进一步完善区、街仲裁机构对辖区劳动争议案件的管理，加强区仲裁机构对全区劳动争议仲裁工作的统筹管理、业务研究与综合指导职能，形成分工明确、运作高效、监督有序的劳动争议仲裁工作新体制。结合《简易案件快速处理规则（试行）》的推广，对符合条件的简易案件开辟快速通道，实行“专人专办、速调速裁”。落实《终局裁决案件处理指引（试行）》，确保实现“统一标准、该终必终”，不断提高仲裁案件终结比例。进一步协调落实法律援助律师驻点服务工作，在全区劳动仲裁机构实现法律援助律师全覆盖，加大法律援助力度，为经济困难的劳动者提供优质便捷的法律服务。

此外，在今年5月份公布的《光明区进一步优化营商环境若干措施》中，明确提出了要以区人力资源局为牵头单位，会同各街道健全劳资纠纷调解速裁机制，即优化劳资纠纷防范化解机制，依托全区31个社区群众诉求服务平台，实现服务群众“零距离”，快速有效保障劳资双方合法权益。