“检察蓝”助力“天之蓝”

包头市检察机关认真贯彻习近平生态文明思想，严格落实上级关于加强环境保护和大气污染防治工作相关要求，从公益诉讼机制建设、生态环境领域加强对行政机关监督和保护环境宣传等三方面入手，为生态包头建设贡献检察力量。

2017年以来，包头市检察机关共办理大气污染防治公益诉讼案件1016件，发出检察建议998份，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业44家。

提高政治站位 强化使命担当

包头市检察机关高度重视，严格组织实施、强化办案力量、细化工作措施，及时依法开展立案调查工作，同时加强统筹指挥，充分发挥公益诉讼职能，力争监督整治一批重点污染源，助力打好污染防治攻坚战。

建立工作协作机制。两级检察院向同级人大汇 公益诉讼工作20余次，邀请人大代表视察调研、旁听庭审、参加“检察开放日”等活动500余人。基层检察院分别在本辖区选聘人大代表担任公益诉讼监督员、志愿者和公益损害联络员。最高检调研组、自治区人大常委会调研组、内蒙古东部区全国人大代表和自治区人大代表调研组，给予充分肯定。2019年全市检察机关开展公益诉讼工作情况 告获市人大常委会全票通过。

加强协作配合 实现同促共进

秉持“双赢多赢共赢”的理念，全市检察机关就公益诉讼相关法律知识向行政机关宣讲80余次。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，起草了《关于加强生态环境领域司法保护支持检察机关开展公益诉讼的意见》（以下简称《意见》），市委全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了该《意见》。

包头市检察院与包头市生态环境局联合制定了《关于在办理生态环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》。基层检察院分别与自然资源局、生态环境局等多家行政机关会签《公益诉讼协作联动机制》等40项工作机制。昆区检察院首创性地与包钢节能环保中心、昆区生态分局、自然资源局昆区分局、昆区农牧局共同制定《关于加强公益诉讼协作配合的意见》。重点保护昆都仑河湿地及河道、大青山自然保护区、梅力更自然保护区等重点区域，涉及协商建立联席会议制度、信息或案件线索共享制度、行政处罚移送备案制度、支持起诉等多方面协作机制。

加大办案力度 做好公益诉讼

坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。将公益诉讼与刑事检察工作深度融合，赵某某非法生产稀土污染环境案等10件刑事附带民事公益诉讼案件，全部得到判决支持。青山区检察院办理的马某某污染环境刑事附带民事公益诉讼案，得到了中国新闻 、央广 等多家媒体的跟踪 道，入选2019年“内蒙古公益诉讼检察典型案例”。

深入开展环境领域专项监督。对中央环保督察组转办包头市的371件环境问题进行全面梳理，针对煤炭粉尘污染、自然保护区非法采矿等情况立案86件，发出检察建议86件，已全部整改完毕。2022年办理中央环保督察的某企业污染环境民事公益诉讼案被评为全国优秀案例。

昆区检察院对发现的20件行政公益诉讼线索立案办理。向昆区生态分局发出检察建议，督促行政机关有效整改。青山区检察院发现部分餐馆在经营中未安装油烟净化设施，迅速向城市管理综合执法局发出诉前检察建议，目前大部分餐馆已安装相关设施。稀土高新区检察院共清理整顿违法企业5家，关停违法企业3家；针对建筑废土扬尘及物料违法堆放制发检察建议，极大减少了建筑废土扬尘，清理物料堆放10余吨。固阳县检察院将矿山地区环境综合治理作为该院的一项重点工作，有序推进无主废弃矿的治理。

发挥示范效应 提升工作质效

发挥“潘志荣公益诉讼办公室”示范作用，对满都拉口岸大气污染案开展调查核实，发现某商贸公司大量露天存储、装卸粉状煤。2018年7月向旗环境保护局发出诉前检察建议。2018年9月，经多方投入1亿元专项资金，建成三座环保仓储大棚，将露天堆放的6万吨煤炭全部外运或清理入库。该案例被内蒙古自治区检察院评为内蒙古检察机关公益诉讼十大典型案例之一。2020年针对达茂旗某热力公司燃煤未密闭保存问题发出诉前检察建议，市环境保护局达茂旗分局作出行政处罚，企业对燃煤进行了全面遮盖。

加强农业生态环境建设。固阳县检察院2019年底至2020年初就加大对焚烧秸秆等违法行为打击力度等问题向职能部门发出诉前检察建议。县政府制定《固阳县开展禁止露天焚烧秸秆、落叶、垃圾大气污染防治工作实施方案》。目前已有部分村镇将秸秆回收利用作为集体经济的重要内容稳步开展。同时，该院还将地膜、化肥、农药治理纳入生态环境治理范围。

加大宣传力度 凝聚环保共识

积极开展大气污染保护集中宣传活动。每年6月5日世界环境日期间，两级检察院公益诉讼联合法警部门进行集中宣传咨询活动，土右旗检察院、东河区检察院联合当地生态环保部门在自然保护区等进行集中宣传。活动共发放宣传资料数万份，张贴海 100余张，摆放展板100多块，进行法律法规政策咨询千余人次。

两级检察院高度重视宣传活动。充分利用集中宣传方式，突出宣传开展大气污染公益诉讼检察专项活动的重要意义，突出宣传典型案例，突出宣传在保护环境问题方面取得的成效。