西安正全力推进学校食堂“互联 +明厨亮灶”建设

5月18日上午9时30分，华商 改版25周年——“我为群众办实事”系列民生热线活动第十九场准时开启，本场民生热线活动的主题为“关注校园及外卖餐饮安全”。西安市市场监管局餐饮食品安全监督管理处处长张磊、餐饮食品安全监督管理处一级主任科员陈航， 络交易监督管理处副处长樊勇， 络交易监督管理处三级主任科员李波走进华商全媒体直播间接听热线，对市民所关注的校园及周边食品安全、外卖食品安全问题进行答疑解惑。

每季度会对集中配餐单位全覆盖检查

有市民咨询，自己孩子马上幼升小，幼儿园有食堂，孩子对应的小学是配餐公司送餐，家长怎么知道配餐公司是否有资质？

张磊请市民放心，因为配餐事关孩子们的身体健康，从教育到市场监管，各级行政主管部门都对此十分重视，市场监管部门也会严格把控食品安全。

学校的配餐需由具备集体用餐配送资质的单位集中配送，教育部门和属地政府部门会在每年开学前，对学校选择配餐公司进行监督和指导，学校通过招投标严格筛选，最终确定配餐企业。

张磊说，在配餐食品安全的监管上，除了教育部门指导，学校落实责任，市场监管部门也会严格进行检查。现在西安市的具有资质的配餐机构有20家左右，西安市市场监管局每个季度至少会全覆盖检查一次，同时，属地的市场监管部门还会做好日常检查，确定配餐企业的送餐品种是否跟学校签订的配送合同品种一致，每年也会和教育部门一起对配餐企业进行食品安全培训，全方位保证学生配餐的食品安全。

外卖 店要在平台公示“证照”

一位上班族反映，在外卖平台点外卖，不像实体店能有直观感受， 上点餐怎么能规避掉“黑外卖”。另外，很多平台都要20元起送，对于点外卖的上班族，一次点20元可能带来粮食浪费。

李波表示，线上门店规范是证照齐全，包括营业执照和食品经营许可证，按要求店家要将其在 店公示。对于20元起送标准过高，李波表示，设定起送标准是商家基于成本的考虑，无起送标准对于商家来说难以维持经营，对消费者来说却是一个合理的诉求。他们会与相关平台企业沟通，合理解决消费者的诉求。

李波提醒消费者，定外卖时要学会选平台、选商家、安心取、留证据。首先选择正规外卖平台或知名品牌餐饮企业的App， 不选“朋友圈”“微博”“微店”等未经有关部门许可备案的订餐渠道订餐。在订餐平台查看餐饮单位是否有营业执照和食品经营许可证（小餐饮经营许可证），确认经营资质，抵制“黑外卖”。优先选择“无接触配送”，减少面对面的接触。保存好小票、发票或页面截图等相关凭证，以备出现食品安全问题时作为维权凭证。如发生消费争议，及时拨打12315投诉举 。

全市经营的“小饭桌”全部纳入备案

友咨询，遇到没有资质的“小饭桌”应该向哪投诉反映，小饭桌开在居民楼内是不是很难监管到？

张磊介绍，从2017年12月起，西安就制定印发了《西安市中小学生校外托餐场所食品安全登记备案管理办法》，对中小学生校外托餐场所的食品安全管理实行登记备案管理，明确了中小学生校外托餐场所食品安全管理的相关部门职责、登记备案程序，并在官 予以公布。每年春秋开学之际，在经过市场监管部门现场检查之后，会将符合条件的“小饭桌”名单公布于众，供广大学生家长参考。2022年春季开学，西安食品安全登记备案中小学生校外托餐场所4912 家。

陈航说，散落在城市居民楼宇、毗邻学生就读学校的众多校外托餐场所是不容忽视的学生饮食消费地点，大家一般称之为“小饭桌”，备案名单是一家家摸排出来，正常经营的小饭桌全部纳入了监管范围，确保没有监管盲区。

日常监督检查中，各区县市场监管局将中小学生校外托餐食品安全工作作为重点检查内容，重点检查中小学生校外托餐食品安全登记备案情况、食品安全制度落实情況、食品加工场所环境卫生情况及三防设施情况、从业人员健康证明情况、食品原料索证索票、进货查验、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、用水卫生、食品留样等。

鼓励学校通过互联 展示食品经营

市民咨询，听说过“明厨亮灶”工程，现在又有了“互联 +明厨亮灶”，是不是完成“互联 +明厨亮灶”就能在家看到学校食堂的情况，让家长放心。

张磊介绍，“明厨亮灶”就是通过视频或透明玻璃展示食品加工过程。目前，西安全部学校食堂已完成“明厨亮灶”建设。“互联 +明厨亮灶”是从2018年由教育部牵头推进，2019年，陕西省教育厅联合省市场监管局出台文件，全省建立统一平台，鼓励幼儿园、中小学将食品经营通过互联 展示。西安市目前“互联 +明厨亮灶”覆盖率达到77%，有部分的幼儿园和小学实现通过自己的信息平台向学生家长展示学校食堂后厨状况。西安计划今年年底将“互联 +明厨亮灶”覆盖率提高到95%左右。

据了解，西安市从2016年开始在餐饮单位开展“明厨亮灶”建设工作。“明厨亮灶”工作连续四年被列为市政府为群众办实事项目和民生提升重点工作任务，并纳入餐饮业质量提升行动，目前，全部学校食堂已完成“明厨亮灶”建设。

2020年，西安市场监管局联合市教育局、市卫健委、市公安局转发了《陕西省市场监督管理局 陕西省教育厅 陕西省公安厅 陕西省卫生健康委员会 《关于转发<校园食品安全守护行动方案（2020—2022年）的通知>的通知》，要求相关部门积极向学校宣传“互联 ＋明厨亮灶” 系统工程建设的重大意义，工作目标。同时，西安在全市全面推进学校食堂“互联 ＋明厨亮灶” 智慧监管工作。目前，我市学校(托幼机构)食堂实施“互联 ＋明厨亮灶”建设2529家占比77%。

市场监管部门如何守护校园及外卖食品安全

校园食品安全纳入 格化监管

在日常监管中，西安市把校园食品安全纳入 格化监管的重要节点，全市建立了市、区、街道、社区四级监管体系，均设立了监管所，选聘了食品药品安全协管员，全市所有校园均称为 格上的重要节点，加强学校及周边食品安全监管。实施学校食堂“明厨亮灶”建设，将学校食堂“明厨亮灶”的建设工作与行政许可、日常监管、量化分级评定相结合，并纳入餐饮业质量提升行动。加大学校集中供餐单位食品安全检查力度，召开学校集体供餐单位约谈会议，夯实主体责任，确保学校集中供餐的食品安全。组织开展学校食堂和校园周边食品安全隐患排查，有针对性开展专项整治。要求学校将食品安全知识纳入健康教育内容，加强对学生的食品安全教育引导，加强对校园及其周边食品经营者的宣传教育，形成学校食品安全共治格局。在校园周围公布食品安全投诉举 电话，24小时畅通投诉举 渠道，认真听取学生和家长对校园及周边食品安全的意见、建议。

在制度及长效机制建立上，西安将学校及其周边食品安全列入对各区县政府年度目标任务考核、食品安全工作考核和平安西安建设考核的重要内容，考核情况通 各区县委和政府。建立了学校食品安全“两档一承诺”监管模式（统一建立学校食堂及周边食品经营单位管理档案、监管部门信用档案以及学校食堂诚信经营承诺书）。实行学校食堂食品安全主体责任校长负责制。探索学校食堂及学校供餐餐饮服务单位食品安全管理新机制。学校集中供餐单位签订《西安市学校集中供餐单位食品安全承诺书》。

另外，探索中小学生校外托餐场所（小饭桌）食品安全监管新模式，明确了中小学生校外托餐场所食品安全管理的相关部门职责、登记备案程序，并在官 予以公布。

络餐饮入平台必须证照齐全

西安全市餐饮单位共有66000余家，其中，涉及 络外卖的有11000余家。西安辖区内主要外卖平台均为辖区外平台企业的分支机构。

日常监管中，西安各级市场监管部门需强化辖区重点平台企业的宣贯培训，督促平台做好自查工作，监督平台履行主体责任。督促平台企业规范信息公示，对照法律法规要求履行“亮照、亮证”等义务。开展专项整治行动和集中约谈告诫，要求平台对新入商户严格把关，必须证照齐全。加强商品和服务信息监控和不良信息处理，对出现的问题一经查实，立即下线处理。同时要求平台积极配合行政机关检查，配合监管执法，引导企业合法合规经营。

为做好常态化疫情防控，市场监管部门会指导企业加强配送人员疫情防控措施及管理，建立外卖送餐人员台账，落实核酸检测要求。要求平台企业开展准入管控，外卖送餐人员上线接单前须实名认证，填 健康信息，未能提供合格核酸检测阴性证明或出现体温异常等症状的不得接单。执法人员会对外卖送餐人员核酸检测情况、个人防护和餐箱消杀情况随机抽查。会督促 络餐饮平台和配送企业加强配送人员从业管理，进行食品安全培训和考核，及时办理健康证，督促配送人员使用无毒、清洁的食品配送设备，并定期进行清洗消毒。

目前全市正在开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，为做好 络餐饮食品安全，西安在全市范围内开展 络餐饮食品安全专项行动，赴各区县、开发区进行督导检查，综合运用监测、座谈、约谈、走访、行政指导等方式，对重点品类重点平台进行排查。