我国公共建筑节能发展现状分析

我国公共建筑能耗在全国能源消耗消费中占比超过20%。其中包括医院、学校、写字楼、商场在内的公共建筑能耗占全部建筑能耗的38%，是建筑能耗中比例最高的一部分。

近年来，我国对建筑能耗管理的相关政策不断加码。2016年12月我国颁布了《民用建筑能耗标准》，对建筑整体能耗提出了指标要求。2019年，国家七部委发布《绿色高效制冷行动方案》，从制冷系统整体和单体设备两个层级提出了节能要求，提出到2030年大型公共建筑制冷能效提升30%的要求，这是政府第一次以分系统能效来指导和约束公共建筑中节能工作的开展。2020年7月，住房和城乡建设部等七部委联合发布了《绿色建筑创建行动方案》，提出进一步提升建筑能效水平的要求。

在公共建筑领域进行合同能源管理的改造，已逐渐成为世界各国的发展主流。我国在这些方面起步较晚，相对发达国家仍有较大的发展空间。“十三五”期间，我国新建建筑和居住建筑的节能工作取得了显著成效。相比之下，已建成并投入使用的建筑的节能工作推进相对缓慢。

制约我国公共建筑节能发展的因素

我国缺乏建筑方面的能耗统计资料

长期以来，我国的能源统计主要针对工业方面，建筑方面的能耗统计处于空白状态。二十世纪80年代以前，公共建筑能源统计不作为单独的统计范畴，而是与其他统计混合在一起，导致建筑消耗的数据统计混杂不清，在需要对能耗数据进行分析时，从统计库中无法调出需要的有效数据。随着国家对建筑能耗关注度的不断提高，建筑能耗才逐渐从其他统计中独立出来。但是目前的现状是，大多数的能耗数据依然来自大学、科研机构、专家们的统计，在数据统计上建筑能耗统计没有标准的规范做参考意见，采集的数据无法进行对比。因此，我国对建筑能耗方面的统计资料十分缺乏。

公共建筑节能体系不完善

节能消费者、节能服务者、节能市场、节能服务管理机构以及节能服务产生的法律法规才能组成一套完整的节能服务体系，其目的是为了降低建筑物的能耗，促进公共建筑领域节能市场的发展。该节能服务体系的建设在我国目前依然处于初级阶段，相关的体系不是非常完备。

对建筑节能缺乏系统性认识

由于业主和相应的服务机构缺乏对公共建筑节能工作系统性、可持续性的认识，市场上又缺乏具有明确指导性和实操性的节能量验证规范，从而加剧了业主对待节能工作的消极态度。

很多业主和服务机构并没有认识到公共建筑节能的特殊性，比如家里做空调节能，只要把能效很低的家用分体空调直接换成高能效空调就可以了，而大型商业写字楼的节能工作却不是只是换个设备这么简单，公共建筑的节能有一定的特殊性。某个改造中央空调系统的节能项目，换了冷源和末端空调设备，但整个输配的管路没有换。这相当于心脏全换新的了，四肢全换新的了，但血管堵塞问题并没有解决。这也就造成之前设置的各种节能的变频的设备不能按照预期发挥对应的作用，节能项目缺乏系统性。

缺乏专门的管理团队

公共建筑节能的改造工作十分复杂，需要专业化的管理团队进行统筹安排，管理方或者服务商通常只是临时组建管理部门来负责，很难对施工的各个环节做出很好的管控，使工程质量很难保证。另外由于指令传递性障碍和项目交接模糊，使项目存在周期难以在控制、施工资源配置不合理、管控成本提高等一系列问题。

主观上不重视建筑节能的开展

由于公共建筑的核心价值是提供空间使用服务，进而提供经济价值，因此业主一般不太重视建筑节能工作，因此缺乏节能立项的动力。一些大的公共建筑项目投资方为政府等相关部门，资金一般为财政拨款，仅仅将完成项目为主要任务，也没有专业的投资顾问，这种情况往往会使得项目忽视建筑的节能工作。

我国公共建筑节能服务商的迅猛发展

目前公共建筑节能领域已经受到了越来越多的关注，国内涌现出了一批专业的公共建筑节能服务商。其中沈阳麦克奥迪能源科技有限公司的智慧能源管理平台就是针对学校、医院、商场等公共建筑提供全方位的能源服务的专业机构。

平台可对学校、医院等公共建筑提供全方面的智慧能源服务，可形成大数据管理，实时掌握整体运行状态，确保校园、医院等主体的用能安全，提高运行效率。同时通过校园、医院的能源智慧化管理，可发现节能空间，通过集中管控可节省能源成本，助力绿色校园、绿色医院的建设。

鉴于我国节能减排的压力，我国未来的社会发展面临来自建筑行业能耗的不断增长和环境容量缩小的双重制约，公共建筑领域将有着巨大的节能潜力，尤其是基数大、能耗强度高的既有公共建筑。

相信随着公共建筑节能服务商的不断成长与发展，我国的公共建筑节能技术一定能取得长足的发展，从而加速我国公共建筑节能的发展，助力我国早日实现碳排放达峰和建筑行业高质量发展的目标。