焦作市城市总体规划概要
《焦作市城市总体规划（2011—2020年）》
焦作市城市总体规划概要
1.基本情况
1.1城市概况
焦作市位于河南省西北部，黄河北岸，与晋城市接壤。总面积4071平方公里。
2011年，焦作市下辖解放区、山阳区、新区、中站区、马村区5个区，修武县、武陟县、温县、博爱县、沁阳市、孟州市6个县（市），共有58个乡镇，45个街道办事处。全市常住人口364.04万人，城镇化率48.8%。
2011年，全市国内生产总值1469.4亿元，其中第一、二、三产业在国内生产总值中的比重为7.8：69.7：22.5。人均国内生产总值为41567元，城镇居民可支配收入为18005元，农民人均纯收入为8902元。
1.2修编的必要性
是河南省城镇体系建设和中原城市群发展的客观需要；是焦作城市产业转型和建设知名山水旅游城市的迫切需要；是确保南水北调中线工程得以顺利实施、编制与南水北调中线工程建设相适应的城市总体规划的现实需要；是解决焦作城市自身建设中出现的一系列重大问题的客观要求；是按照科学发展观做好城市总体规划修编工作的客观要求；是焦作市产业转型和实现又好又快发展的客观要求。
1.3规划期限与规划范围
本规划期限为2011—2020年。
市域：焦作市行政区范围，包括解放区、山阳区、新区、中站区、马村区5个市辖区和修武县、武陟县、温县、博爱县、沁阳市、孟州市6县（市），面积4071平方公里。
城市规划区：包括解放区、山阳区、新区、中站区、马村区5个市辖区，武陟县小董乡，修武县高村乡、周庄乡全境及西村乡、五里源乡部分区域，面积为750平方公里。
中心城区：北以影视路—焦辉路为界，东以万方工业区东界为界，南以长济高速公路为界，西以大沙河为界，面积288平方公里。
2.城市发展战略
2.1城市发展目标
以科学发展观为统领，以加快资源型城市转型为着力点，强力推进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设，大力发展循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约、环境友好型社会，不断增强城市可持续发展动力，把焦作建设成为中原城市群和豫晋交界地带的国内知名山水旅游城市以及具有区域特色的新型工业城市。
2.2城市发展战略
实施五大发展战略，包括“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游名市、科教兴市”。
2.3城市性质
中原城市群、豫晋交界地带区域性中心城市，山水旅游城市，新型工业城市。
2.4城市职能与城市规模
焦作市城市职能：国家重要的能源基地与具有国际竞争力的铝工业基地；河南省资源深加工与新型材料生产基地；中原城市群西北部的战略支点与区域性中心城市；南太行山著名的山水旅游胜地；豫西北晋东南地区重要的交通枢纽与区域性物流中心。
规划2020年中心城区城市人口规模140万人。
3.市域城镇体系规划
3.1市域人口预测
2020年市域总人口预计达420万人，城镇人口为273万人，城市化水平为65%。
3.2市域空间结构
规划形成 “一心、六点、三轴”的点轴状城镇发展空间结构。
焦作中心城区是焦作城市发展主中心；沁阳市、孟州市、博爱县、修武县、温县和武陟县市城市发展次中心；三轴线市太行山南麓城镇与重工业复合发展轴、黄河北岸城镇与轻工业复合发展轴、郑焦晋高速公路沿线城镇与交通物流复合发展轴。
3.3市域城镇体系
规划形成“市域中心城市—市域次中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系，包括：1座市域中心城市（焦作中心城区）、6座市域次中心城市、11座重点镇、24座一般镇。
市域城镇职能分为五类。包括：7座综合型城市，6座综合型重工业城镇，18座农副产品加工型轻工业城镇，9座农副产品加工与商贸型城镇，2座工业与生态旅游城镇。
3.4市域空间管制分区
市域内禁建区面积为2177.6平方公里，占市域面积的53.5%，限建区面积为1132.4平方公里，占市域面积的27.8%，适建区面积为761平方公里，占市域面积的18.7%。
3.5市域综合交通规划
规划形成“达”字型高速公路体系和“五纵五横”干线公路 。“达”字形高速公路包括郑焦晋高速公路、长济高速公路、焦桐高速公路、二广高速公路、连霍高速公路等。“五纵五横”干线公路 的五纵是指G207和S233、S237、S238、S235；五横指S104、S306、S308、S309、S312。
3.6市域基础设施规划
各乡镇生活饮用水水质达到国家标准，达标率100%。城镇供水普及率达到100%，农村供水普及率达到80%以上。一类、二类工业水重复利用率不低于50%，三类工业水重复利用率不低于80%；农业利用生活污水率不低于70%。焦作中心城区与各县城均推行集中供气，建设完善的管道供气系统；重点镇和一般镇的镇区普及罐装液化气。到2020年中心城区燃气普及率达100%。
2020年，规划城镇集中供热普及率达到95%。
2020年规划水厂14座，污水处理厂9座，电厂10座， 500千伏变电站3座，220千伏变电站20座，燃气门站1座，垃圾处理场10座。
3.7城乡综合防灾
焦作中心城区、沁阳市区、孟州市区、博爱县城、修武县城、温县县城、武陟县城抗震设防烈度为Ⅶ度。焦作中心城区防洪标准按100年一遇设防， 200年一遇洪水流量校核,排涝标准为20年一遇。沁阳市市区、孟州市区、博爱县城、修武县城、温县县城、武陟县城防洪标准按50年一遇设防，排涝标准为10年一遇。中心城区规划消防指挥中心1座，消防站31座。沁阳市消防站4座，孟州市、博爱县、修武县、温县、武陟县各3座。消防站抗震烈度为Ⅷ度，建筑耐火等级不低于二级。
4.中心城区规划
4.1中心城区空间结构
规划采用集中式紧凑布局为主，适度分散的组团发展模式。由塔南路和丰收路构成“十”字型城市发展主轴线，由“六横六纵两环”的主干道组成“格 型”城市交通主骨架，由“三横七纵”的城市水景体系组成生态廊带，将七大城市组团有机地连为一体，形成组团 络式城市空间结构。
4.2中心城区规模
规划2020年中心城区城市建设用地面积140平方公里，人均建设用地100平方米。
4.3居住用地规划
居住用地4844.94公顷，占城市建设用地的34.64%，人均居住用地34.61平方米，居住用地划分为15个居住片区。
4.4公共服务设施用地规划
公共设施用地2283.33公顷，占城市建设用地的16.33％，人均公共设施用地16.31平方米。形成市级中心、组团级中心两级公共服务中心体系。
4.5工业和仓储用地规划
工业用地2382.11公顷，占城市建设用地的17.03%，人均工业用地17.02平方米，工业用地分为3个工业区。仓储用地154.19公顷，占城市建设用地的1.10%，人均物流仓储用地1.10平方米，布置3处集中的仓储用地。
4.6绿地系统规划
构建以“市级综合公园—区级公园—街头绿地”三级体系的城市公园系统。规划市级综合公园15个，居住区级公园22个。中心城区绿地705.44公顷，占城市建设用地的12.19%，人均绿地12.18平方米。其中公共绿地1186.25公顷，占城市建设用地的8.48%，人均公共绿地8.47平方米,绿化覆盖率达到35%。
4.7历史文物古迹保护规划
中心城区现有文物保护单位103处，其中全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位6处，市级文物保护单位93处。
4.8中心城区交通
通过完善公路、铁路等多种交通设施，构筑综合协调发展的一体化综合交通 络。整合各类城市交通枢纽，形成区域性交通枢纽地区，发挥交通设施对城市功能提升的支撑作用。
要强化城市公共交通系统，努力提高公共交通的使用率和服务水平，到规划期末，力争城市公共交通占客运交通分担率达到35%，快速公共交通占城市公共交通的25%。
规划路 密度3.63公里/平方公里。
5.结语
焦作市城市总体规划，是适应形势发展的需要，也是确保焦作市城市发展建设严格依法行政的需要。本规划一经批准，我市将严格按照规划实施，切实加强规划管理，同时完善规划编制，抓紧开展详细规划、专项规划和近期建设规划编制，进一步建立和健全城市规划建设和管理的各项法规，为城市总体规划的实施打下良好基础。
城市总体规划是一定时期城市建设的发展蓝图和总体安排,是市政府为合理利用城市土地，协调城市空间布局所做的纲领性、综合性规划。编制总体规划的主要任务是，制定城市经济和社会发展目标，拟定城市的发展性质、规模和建设标准，确定城市用地和各项建设的总体布局，布置交通运输城市道路和系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤，努力促进城市工作、居住、交通和游憇各类功能的统筹协调。
城市总体规划是引导和调控城市建设、保护和管理城市空间资源的重要手段，是编制专项规划、详细规划和实施城市建设的法定依据。 城市规划的主要对象是城市的空间系统有序安排，是城市社会、经济活动的形态化和载体保障。城市总体规划的根本作用是保证城市土地合理开发利用和城市建设的正确实施，通过限定城市中未来各项建设的空间区位和建设要求，引导建设项目的选址落位、用地控制和建设控制。通过对照总体规划引导建设项目完善建设内容，保证项目建设按规划要求正确实施，维护城市公共利益和公共环境。
总体规划的主要内容包括：明确我市城市性质为中原城市群、豫晋交界地带区域性中心城市，国际山水旅游城市，新型工业城市。拟定了中心城区到2020年人口规模为140万人，用地规模为140平方公里。确定了城市居住用地、工业用地、仓储用地、行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、教育科研用地、医疗卫生用地、体育用地、其他公共设施用地布局。对中心城区综合交通、绿地水系、历史文物古迹保护、市政公用设施、环境保护、防灾抗震及近期建设的重点内容进行全面规划，确定了建设时序，优化发展布局，改善人居环境，突显城市特色。
城市总体规划图纸部分是用色块、符号、线条进行表达的，不同的用地性质采用不同的色块表现，不同的设施采用不同的图例表达，如黄色色块是居住用地，棕褐色色块是工业用地，等等。对于拟 建的建设项目，需要对照总体规划判断是否适合在我市建设，项目大体上应该在什么位置建设，以及总体规划对项目建设的基本要求。为了有效推进项目落地，必须严格按照总体规划进行实施，维护良好的投资环境，吸引更多的项目投资焦作。同时通过加强规划宣传，营造正确的社会氛围，及时发现和坚决制止违法建设，维护良好的建设环境。
各类项目建设必须严格遵循先规划、后建设的原则，依法按程序办理“一书三证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村规划许可证），保障城市建设依法有序进行。
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