护校安园 构筑预防青少年违法犯罪的外围圈

【引言】

为深入贯彻落实中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，持续开展“关爱明天、普法先行”青少年法制宣传教育活动，推动法治教育“五进”，教育引导青少年树立尊法、学法、守法、用法意识”的部署要求。近年来，湟源县公安局深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记有关加强青少年法治教育的重要论述精神，全面贯彻法治宣传教育的第八个五年规划要求，深入学习宣传习近平法治思想，深入开展宪法、民法典学习宣传教育，深入宣传与青少年成长成才密切相关的法律法规，以持续提升青少年法治素养为重点，以提高普法的针对性、时效性为着力点，推动新时代青少年法治教育实现高质量发展，夯实全面依法治国的青少年群众基础。普及法律知识，普法教育促成长，开展校园法治教育，提升青少年预防违法犯罪意识，培养学生知法、守法责任意识，让法治的种子在学校开花结果。

【摘要】

【关键词】

校园安全 法治宣传 护校安园

加强青少年法治教育工作是落实习近平总书记和党中央部署要求的政治责任，也是落实宪法法律规定的法治责任，是适应新时代人民群众更高需求的社会责任。湟源县公安局通过维护校园安全为着力点，将校园安全作为公安机关的民心工程，认真研究部署、积极推进、跟进督导落实，以此扎实构筑预防我县青少年犯罪的“外围圈”。

背景情况

案例：小闫（女，11岁）、小李（女，13岁）与小卓（女，9岁）系在校小学学生同住本村，2020年5月2日16时许，其三人在本村玩耍嬉闹过程中，小李手拿竹板，小闫手拿木棒殴打小卓大腿、小腿、屁股，后其二人又将小卓的帽子摘下放进一撮土后戴在小卓的头上，最后小闫、小李又找来绳子将小卓绑在铁门上离开，造成小卓腿部淤青，小闫、小李的行为涉嫌故意伤害、侮辱、限制人身自由等违法行为，因其二人未达法律追究年龄，故我局依法作出不予处罚决定，责令监护人严加管教。

上述案例中小闫系其父亲领养，平时娇生惯养，小李系留守儿童平时由爷爷奶奶看管，缺失父母关爱且其二人不满14周岁，心智不成熟,社会知识少,对自己行为的后果没有预见能力，所幸没有造成严重后果。类似上述案例在全国范围内常见多发，比较典型的反映出当前预防未成年人违法犯罪还存在家庭教育，学校教育，社会预防的短板问题。鉴于此，湟源县公安局立足自身职责，认真总结梳理办理的校园安全此类案件，对于未成年人法治教育进行创新管理，重点加强学校法治教育，净化校园环境，预防未成年人犯罪。

主要做法

提高政治站位，积极推动落实

认真贯彻落实中央、省、市、县批示指示精神，清醒认识当前校园安全形势的严峻性、复杂性和工作的紧迫性，深刻汲取今年以来全国发生的伤害学生案（事）件教训，进一步把护校安园工作摆在突出位置来抓。严格落实平安校园建设部署要求，充分发挥公安机关维护校园安全稳定工作的主力军作用，以校园安全专项整治工作和护校安园专项工作为载体，协同教育等部门等相关单位，推动工作落实，全力确保校园安全。

强化防护 络，筑牢安全防线

湟源县公安局按照县政府、市局工作要求，始终牢固树立“校园安全无小事”的工作理念，结合“我为群众办实事”实践活动，以“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动为有力抓手，科学谋划部署，上下联动协作，强化警校联动，扎实开展隐患排查、治安秩序、交通秩序整治等各项护学安保措施，全力营造平安、和谐的校园环境。及时会同法院、检察院、教育、司法、工商、食品卫生、税务、环保、城管等部门进一步贴近实际、贴近学校、贴近青少年的原则，广泛开展法治宣传进校园活动。

下好“教育棋

开展法治进校园活动，发挥法治副校长作用，通过举办法治 告会、举办校园法治文化节、开展法治教育第二课堂等主题活动，以自我安全防护作为重点，宣讲《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》《食品卫生法》和反邪教、禁毒、校园贷的相关法律法规。同时在县委县政府的大力支持下，在丹噶尔高级中学、石刻公园和万安社区设立三处法治文化宣传基地，让广大青少年通过实地参观和聆听案例，“零距离”接触法律，明确行为边界，强化规矩意识，提高防范能力。

下好“排查棋”

以问题为导向，紧盯中央“双减”政策推进、校园疫情防控和个人极端暴力事件、校园欺凌带来的风险挑战，持续深化开展补短板、堵漏洞、强弱项工作。会同教育等部门全面排查梳理辖区涉校安全管理、矛盾纠纷排查化解、重点人员动态管控、法治宣传教育等方面存在的突出问题，形成问题清单，明确责任措施，跟踪督导整改，深入全县45所中小学及幼儿园开展安全大检查，重点对校园安保力量是否按规定落实，安保、消防设施是否按规定配备，是否存在安全隐患等进行细致检查，特别是督促落实校园封闭式管理和提升保安员履职能力，严防社会无关人员、车辆和各类管制刀具、违禁品进入校园。

下好“技防棋”

指导辖区学校认真开展自查，对内部技防设施定期进行检查、测试、更新及维护，及时更换损坏的技防设施，确保技防设施时时保持良好的工作状态，督促学校进一步落实内部安全防范措施，建立健全门卫值班、巡逻守护等内部治安保卫制度，同时选派警务实战教官进校园对安全保卫人员进行实战化培训，进行防爆演练，提高中小学校及幼儿园发现、预防、控制和处置突发事情的能力，进一步夯实校园安全工作基础，及时堵塞校园安全漏洞。

下好“护校棋”

利用特警、武警武装联勤“3+2”模式，街面囤交警模式，全面提升街面“见警率”“管事率”，特警以车巡、步巡和定点警戒的方式加强辖区学校周边的巡逻力度，及时排查周边可疑人员，及时消除安全隐患，有力地震慑校园周边违法犯罪活动。街面交警进行街面车辆整治，严厉查处“黑校车”，学生超员超载，酒驾、车辆乱停乱放等交通违法行为，全力营造良好的交通环境，强化上、下学高峰等重点时段校园周边“护学岗”机制，安排警力到辖区各中小学、幼儿园门口参与护学，提升广大师生的安全感。

下好“整治棋”

组织警力集中对校园周边的 吧、小商铺、音像制品店及书刊杂志摊点进行重点清理、整治，有效净化了校园周边环境，严防各类管制刀具、违禁品进入校园，防止了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象在学校周围滋生蔓延，为在校师生提供了良好教学环境和安全生活环境。

下好“宣传棋”

注重家庭教育，强化第一防线

家庭是社会的细胞，遏制青少年犯罪，首先应从家庭抓起。 “家庭是孩子的第一学校，父母是孩子的第一任老师”，可见家庭教育在孩子们一生中的重要性，尤其是《中华人民共和国家庭教育促进法》明确了家庭教育的责任和义务。培养、教育子女是父母应尽的责任和义务，一个和睦的家庭，父母教育得当，能够培养孩子养成良好的生活习惯，塑造正确的世界观和人生观，从而有效地预防其犯罪心理和行为的产生。县局主动联合社区、妇联、团委等机构，通过“走进警营”、“零距离”参观、110警营开放日、专题讲座等方式，积极邀请家长和学生进行宣教，有效提高广大青少年学法尊法守法用法意识的同时，提升家长们的法治意识，从而加强和巩固“第一教育人”的社会作用。

经验启示

通过不断总结经验，县局总结出在青少年法治教育应做到“五个全面”：

全面提升政治站位

深刻领会中央及各级领导重要指示批示精神，以案示警、以案明纪、以案促改，进一步健全完善中小幼基础信息台账，持续抓实抓细校园安全工作。

全面排查风险隐患

要坚持问题导向、底线思维，深入摸排全区个人极端、精神异常人员，以及涉校、校外教育培训机构相关矛盾纠纷，针对性开展管控稳控，全力维护校园周边良好治安态势。

全面推动责任落实

要充分发挥指导作用，牵动教育部门落实主体责任，督促校园开展自查自纠、自防自保，确保责任措施上下贯通、执行有力。

全面畅通对接渠道

要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合，坚持“一事一 告、一事一请示”，积极推动形成整体工作合力。

全面抓实高峰勤务

杜绝侥幸心理，加强督导检查，落细落实校园高峰勤务，确保校园安全万无一失。

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供稿：湟源县公安局、青海省公安厅

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