非实名制手机卡 络售价300元 成垃圾短信、电信诈骗帮凶

央视 消息：2013年7月开始，工业和信息化部制定出台了《电信和互联 用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。要求无论是固定电话，还是移动电话，都必须进行实名登记。这个规定在今天，已经是中国社会里的一个基本常识了。

三大运营商手机黑卡被随意售卖 电信诈骗处灰色地带 福建省莆田市安福电商城位于福建省莆田市学园中街1852号，属于莆田市的闹市区。

每到晚上十点后，安福电商城灯火通明、门庭若市，各种贩卖鞋子、服装、手表的店铺不停地忙着发货送货。而就在整个市场的西南角，一处幽暗的角落，一个小板凳、一张小桌子，一字排开的就是这些卖手机卡的摊点。

通过查实这三个手机号码分别是，

17158463935中国联通虚拟运营商号码；

17046331455中国联通虚拟运营商号码；

17001681657中国电信虚拟运营商号码。

相关数据显示，

中国电信目前虚拟运营商号段为：1700、1701等，累计3000万号码资源；

中国移动目前虚拟运营商号段为：1703、1705等累计3000万号码资源；

中国联通目前虚拟运营商号段为：1704、1707等共14个千万级号段；成为三大运营商中拥有虚拟运营商业务号码最多的一家。

而根据公安部发布的数据显示，仅温州市反诈骗中心成立以来，接到 案的3000多起电话诈骗中，近三分之一的诈骗电话，都是通过170号段打进来的。由此可见这些号段的电话，的确存在不小的问题。

黑卡卖主：145一张，里面有50元话费，已经实名过了。

像这样的黑卡除了这种外设的摊点外， 络平台是否能购买的到呢？

店铺显示销售各种套餐电话卡，特别在“镇店款”的下面有两行红色字体的信息提示：上面写着“收到卡请在一个礼拜内激活，否则逾期未上传资料进行实名激活开通会进行释放，造成此情况由买家自己承担”。

黑卡卖主：手机卡都是已经实名过，收到之后直接使用，号码有170、171开头的，也有正规移动联通电信13、15、18开头的，它们的价钱都不一样。

黑卡卖主：200元一张。最低的是联通腾讯大王卡，含20元话费，号码和归属地随机发200元一张，北上广的归属地除外。移动的号码300元一张，联通和电信的号码，可以200元一张，总共是700元，微信直接支付。

黑卡卖主：不敢发，不能为了你这一张卡，连累了跟它同一个批次的卡，因为你这张卡强停了之后，会带动跟它同一批次的卡，都会被强停，不能因小失大，都不敢发。

中国电信莆田市梅园营业厅工作人员：手机号码是19927630416，名字叫王林。

其它的黑卡是否也能在营业厅完成充值呢？

北京市消费者权益保护法学会常务副会长邱宝昌认为，电话卡非实名登记现象，很大一部分原因在于电信运营商靠渠道养卡、盲目追求用户数量，利用线下渠道养卡，即兜售给卡贩子，由此滋生了非实名卡、黑卡等乱象。特别是许多虚拟运营商是轻资产企业，缺乏销售渠道，依靠单纯的线上渠道很难发展规模用户，只好靠线下的卡商、卡贩来分销。

北京市消费者权益保护法学会 常务副会长 邱宝昌：法律上有规定，实名制是非常明确的，也是很具体的，但在执行过程当中，个别的人和个别的单位，打了折扣。我认为应该要进行追责，对运营商或者对一些虚拟号段的企业，进行相应的规整和处罚。运营商要负主体责任。

【半小时观察】

对于电信公司或者虚拟运营商来说，可能只是一张小小的电话卡，几十元话费的小事，但这些 “黑卡”规避了实名注册，使得垃圾短信、电信诈骗有了藏身之地，目前通过淘宝、微信，甚至更多 络平台随意兜售的这些“黑卡”，销售手法越来越隐蔽，扩散范围也越来越大，危害不言而喻。

在节目采访过程中，群众举 的这些问题，也引起了相关电信运营商的高度重视，中国移动、中国联通、中国电信公司向栏目表示，当客户利益与企业利益发生矛盾时，通信公司将毫不犹豫地去保证客户利益。在实名制认证、业务销售等方面，这几年来，三大电信运营商均出台了各种严格的业务管理规定，效果是良好的。对部分分公司违规经营行为，侵害客户权益的行为，他们将实行“零容忍”政策。针对消费者和媒体的这次监督，他们将成立专项工作组，对节目所曝光的内容进行专项调查，问题要一查到底，绝不姑息，同时也将配合行业主管部门做好对虚拟运营商的监督工作。

我们也希望行业主管部门，加大对电信服务 络营销渠道的监督检查力度，全面清理非委托 络代理商，多管齐下，真正遏制住市场上的这些“黑卡”。