夜晚遇到建筑施工噪声扰民，我们应该这样做

一、夜间噪声扰民的现象屡有发生

随着城市化进程的加快，城市的建筑施工工地数量显著增加。而在这其中，施工产生的噪声排放污染却时常干扰人们的正常工作和生活。特别是在晚上10点到次日早晨6点之间的夜间施工，噪声让人无法安然入睡。尤其是在夏日炎炎的季节，让人觉得烦躁不安。

近些年来，建筑工地在晚上进行施工，由施工机械产生的噪声往往让工地周边的居民不胜其扰。有关夜间施工噪声扰民的投诉和处罚案例层出不穷。

2022年4月，北京海淀区海淀街道苏州街与海淀南路交叉口某工地，夜间施工噪音很大，影响附近居民的正常休息，主管部门约谈负责人并责令整改。

2022年7月，广州市越秀区光塔街某工地噪声超标的环境违法行为，主管部门依法做出行政处罚决定，要求其立即改正违法行为并处罚款等。

二、相关法律法规及标准的要求

《中华人民共和国环境保护法》和今年6月5日起新施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，以及噪声排放相关的一些国家标准中，均对噪声的排放有要求。

（一）《中华人民共和国环境保护法》第四十二条规定：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”

这是法律上明确将噪声作为一种环境污染物，其排放情况要做好防治工作的要求。

（二）《噪声污染防治法》第四十三条规定：“在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。”

“因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。”

这里面有几层意思，首先是禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，也就是夜晚22时至次日6时禁止施工。其次是要在夜间施工的，需要取得施工证明。最后是要公告附近的居民。

有些省市对噪声防控的要求更加严格，如《昆明市环境噪声污染防治管理办法》规定，禁止在12时至14时、晚22时至次日6时进行除抢修、抢险作业以外的建筑施工作业。这些时间段施工经登记备案后，施工单位须在施工现场显著位置粘贴扰民告知书，向附近居民广泛告知，接受市民监督。

（三）《噪声污染防治法》第四十条规定：施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声。建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。

这就意味着，施工单位取得了夜间施工许可，也告知了居民，依然需要采取措施，减少噪声的排放和影响。

（四）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523－2011）中明确指出，建筑施工过程中，场界环境噪声排放限值，昼间不得超过70分贝，夜间不得超过55分贝（连续测量20分钟的等效声级）。

一般来说，人长期处于超过70分贝的噪声环境中，感官上觉得特别吵闹，同时对神经细胞也有不同程度的损坏；夜间长期处于55分贝的环境中，会对人的睡眠造成不同程度的影响。常见的噪声环境的感官差异如下图所示。

（五）《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008）中规定，社会生活噪声排放源边界噪声不得超过以下规定的排放限值。

0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域；1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准；2类标准适用于居住、商业、工业混杂区；3类标准适用于工业区；4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。

普通居民大多数在1类、2类区域居多，因此夜间的噪声控制标准基本在45～50分贝之间。

三、遇到施工噪音扰民我们怎么办

（二）《噪声污染防治法》对违法行为的处罚力度也有所提升。第七十七条中明确指出，违反本法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：

1.超过噪声排放标准排放建筑施工噪声的；

2.未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的。

（三）同时，《噪声污染防治法》第八十六条指出，受到噪声侵害的单位和个人，有权要求侵权人依法承担民事责任。对赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由相应的负有噪声污染防治监督管理职责的部门、人民调解委员会调解处理。

四、居民集体诉讼施工噪声扰民维权典型案例

“某施工单位为追求进度，在夜间连续施工。工地周边的居民不堪忍受夜间噪声扰民，通过拨打投诉电话等方式维权。该施工单位曾因在未取得许可的情况下，夜间施工被行政部门多次处罚，但仍屡教不改。

20余户居民将建设单位及施工单位诉至法院，要求停止夜间施工，分别赔偿3万余元。施工单位以施工并未导致噪声超标、原告提交的证据不足以证明其遭受了严重的精神损害等为由，拒绝赔偿。”

法院结合现场调查、居民录制的施工噪声影像、行政处罚记录等证据，认定施工单位构成噪声污染侵权，应当承担赔偿责任；该工程还未建成移交，建设单位并非侵权主体，不承担赔偿责任；结合居民的受损害程度、施工项目的周期和时长、其他项目施工噪声污染补偿的水平，判定施工单位赔偿各原告居民1000～2000元不等。

噪声污染排放一般具有瞬发性、周期性等特点，在以往的案例中，被侵权人很多都是先行通过自行协商、投诉举 等方式维权，实在不行再提起诉讼。但是，这个时候噪声排放的分贝值大小，在进入诉讼程序时就发生了变化，难以还原之前的情况，所以要提高收集证据的意识，为合法维权保留充足有力的证据。

施工单位要从源头控制噪声污染，尽量避免夜间施工。更重要的是创新发展新的施工工艺，同时采用噪声低的施工机械设备，这是长久的发展模式，适应绿色、安全、节能的建筑高质量施工环境要求。