定了！未来五年，福建决定干这些大事！

今天（11月18日），福建省委发布关于制定福建省“十三五”规划的建议，这个《建议》对于推动全省经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，具有重要而深远的历史意义。

《建议》透露了未来五年很多方面的政策大方向，蕴藏许多亮点，一起先睹为快吧！

经济建设

人才培养与企业创新

【提升自主创新能力】

推动境内外一流大学、科研机构、跨国公司在福建设立研发机构,续建一批国家和省级创新平台。强化企业创新主体地位和主导作用，支持企业加强技术研发能力建设，推动各类创新资源向企业集聚。

【加快创新创业人才培养】

突出“高精尖缺”导向，加快培养科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才。加快实施重大人才工程，支持中国福州海西引智试验区等平台建设和发展。

【营造良好创业环境】

推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，扶持发展一批科技企业孵化器、大学科技园等。弘扬勇于创业创富的社会价值取向，鼓励更多社会成员特别是高校毕业生创业。加快完善创业扶持政策，健全创业服务体系，强化创业公共服务平台建设，切实保护创业者权益。

互联

【壮大电商经济规模】

推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，加快发展一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台，培育一批独立运行的第三方电商。培育大数据产业和云服务，加快智慧城市、智慧农村建设，打造一批智慧应用云平台。

【做强软件产业】

加快创建福州、厦门“中国软件名城”，推动泉州软件园等新兴软件园建设，建设闽台云计算产业示范区，强化工业应用软件研发，促进软件服务外包发展，加快发展特色产业集群。实施物联 先行工程，加快物联 推广应用，打造千亿级物联 产业集群。

农业改革

【开辟优化农业结构新途径】

优化现代农业产业空间布局，做大做强优势特色农产品，打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等全产业链产值超千亿元的优势特色产业。推动产业组团发展，拓展延伸农业产业链，形成“一村一品、一县一业”的特色农业产业集群，促进农村一二三产业融合发展。

【寻求转变农业发展方式突破】

培育一批“育繁推一体化”种子企业，扶持闽台合作骨干种子企业和种苗生产基地发展。加大设施农业扶持力度，做精做优都市现代农业。推进闽台农业深度对接，加强台湾农业新技术、新品种和经营管理新方式的合作推广，保持我省对台农业合作在全国领先优势。

扶贫

【推进精准扶贫、精准脱贫】

按照优势互补、共同发展的原则，完善山海协作机制，推进沿海与山区的产业深度合作联动发展。支持原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、水库库区、海岛等欠发达地区加快发展。实施脱贫工作责任制，强化脱贫工作责任考核。

【优化城镇布局和形态】

加快福州、厦漳泉两大都市区建设，推进城市功能和资源共享，建设引领全省城镇化发展和辐射带动周边地区的经济高地。做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龙岩和宁德等区域中心城市发展，进一步优化城市风貌、提升城市品位，强化综合承载能力。

现代基础设施

【建设现代交通运输 络】

打造对接两洲、服务中西部、便利两岸往来的综合枢纽，发展壮大以东南国际航运中心为重点的海西港口群。下力气解决海岛居民出行难等问题。统筹规划和建设福州、厦漳泉两大都市区城际线 主骨架，建设城市轨道交通 络。

【建设东南沿海重要能源基地】

加快建设宁德、福清、漳州等沿海核电，合理布局建设一批重大燃煤火电项目和抽水蓄能电站项目，着力推进海上风电、分布式能源等新能源项目建设。加强能源储运能力建设，加快煤炭储备中转基地、石油储备基地和输油管道、天然气管道建设，实现天然气“县县通”。推动能源装备产业发展，建设国家级海上风电研发中心、核电产业研发平台。

【完善水利和防灾减灾体系】

实施福建大水 规划，扎实推进水库（闸）除险加固和海堤强化加固，不断完善防洪防潮安全、水资源安全、水生态安全、水利体制机制保障等四大体系。推进城乡气象与洪水预警、防震减灾、地质灾害防治以及海洋与渔业安全等基础设施建设。实施城市地下管 改造工程。支持救灾物资储备库、应急避灾场所等基础设施和救灾应急能力建设。

【“数字福建”建设】

围绕“数字福建”建设，以加速 络化进程和智慧化应用为重点，推动实现处处相连、物物互通、事事 办、业业创新。落实“宽带中国”战略，推进下一代互联 和广播电视 建设，推进三 融合。实施大数据战略，加强全省政务云平台和备份中心等公共支撑平台建设。加强卫星应用设施建设。

美丽福建

【优化国土空间开发格局】

合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线，落实用途管制，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的省域国土空间体系。

【加强环境保护和生态修复】

推进海绵城市建设。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。强化大气污染防治，实施清洁能源替代，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘设施建设，加强机动车尾气防治。深化重金属污染防治，加强核与辐射安全监管，增强生活垃圾、固体废物、化学品处置能力，提升环境风险防控水平。

【实行最严格的水资源管理制度】

加强水资源“三条红线”管理。合理开发与节约利用资源，大力推进节能、节水、节材、节地、节矿，开展能效、水效领跑者引领行动。大力推进绿色清洁生产，加强产业园区循环化改造，推行循环经济产业链和共生产业群模式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，提高资源产出率。

开放型经济

【自贸区建设】

率先推动与台湾地区投资贸易自由，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动。统筹平潭、厦门、福州规划布局，推动片区之间结合功能定位差异化发展。加强自由贸易试验区与周边区域的对接合作，发挥自由贸易试验区的溢出效应。

【“海丝”核心区】

打造面向东南亚的重要枢纽机场，加强与港澳台合作。推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设，探索与东南亚国家互设产业园区。办好海上丝绸之路相关论坛、博览会、艺术节、旅游节、电影节等重大活动，构建多层次常态化交流合作机制。积极开展海上丝绸之路文化遗产保护和申遗工作。

【密切闽港澳侨合作】

继续推动粤港澳合作的先行先试政策向福建延伸、闽台合作的先行先试政策向港澳延伸，推动闽港澳台紧密互动。推动闽港澳服务贸易自由化，拓展闽港、闽澳招商平台。进一步汇聚侨心侨智侨力，吸引海外闽籍乡亲回乡投资创业。

【深化对内开放合作】

加强与长三角、珠三角互动合作，探索建立产业、交通、环保等领域的协调机制，推动建设一批省际产业合作园区和合作项目。深化我省沿海港口与内陆省之间的物流供应链协作。支持跨省区“陆地港”“飞地港”建设，吸引更多货源在我省进出口。

闽台融合

【加快平潭开放开发和福州新区建设】

用好用活平潭综合实验区和自由贸易试验区的特殊政策，借鉴自由港运行模式，推动实现与台湾投资、贸易、人员往来便利化，建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。大力推进福州新区建设，支持福州新区与平潭综合实验区岛区联动、一体化发展，加快形成带动闽东北崛起的新经济增长极。

【强化平台载体建设】

推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验。提升台商投资区、海峡两岸农业合作试验区、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、台湾农民创业园等载体建设水平，推动设立漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业深度合作示范区。吸引台湾地区科研机构和科研人员在闽创建创新平台。发挥海峡两岸电子商务经济合作实验区辐射作用，联合打造跨境电商公共服务平台。

【促进经济深度合作】

支持在闽台资企业转型升级。积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），扩大闽台货物贸易、服务贸易规模。扩大闽台旅游产业合作，深化闽台乡村、邮轮、文化旅游产业项目合作，打造“环海峡旅游圈”。支持扩大双向投资，鼓励福建企业入岛开展股份制合作。

文化建设

【打响福建文化品牌】

大力弘扬各门类“闽派文化”，推动复兴广义“闽学”，繁荣发展地方戏曲。着力打造在全国有影响力的“文艺闽军”。实施“‘记得住乡愁’历史文化街区、村镇保护计划”，保护有历史记忆、地域特色的城乡建筑。加强对民间文学、民俗文化、濒危剧（曲）种的抢救，加大对红色文化、海洋文化的挖掘和弘扬。实施《八闽文库》全媒体出版工程。

民生建设

【办好人民满意的教育】

发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。加快建设现代职业教育体系，建设一批高水平应用技术和技能型院校。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。

【更高质量就业创业】

充分发挥中小微企业、民营经济对吸纳就业的主渠道作用。完善劳动关系、工资支付制度以及就业与社会保障的联动机制，鼓励和支持劳动者自谋职业、灵活就业。统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度，构建劳动者终身职业培训体系。

【提升健康保障水平】

着力提升县级公立医院医疗水平，加快发展中医药健康服务，鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展，广泛开展全民健身活动，促进体育消费，加快发展体育产业。

【提高城乡居民收入】

建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制。完善工资支付保障机制。建立公务员工资正常增长机制和定期调整制度，合理平衡省内区域间工资收入差距，推动收入分配向基层工作人员倾斜。深化事业单位绩效工资制度改革。加强对垄断行业工资总额和工资水平双重调控，有效调节过高收入。

【社会保障体系全覆盖】

推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖。大力发展多层次养老服务体系，完善孤儿基本生活保障制度，建立困难残疾人生活补贴和残疾人护理补贴制度。积极培育公益慈善组织。维护妇女儿童合法权益。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推行以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度。

【平安福建】

健全食品药品企业“黑名单”制度。推进安全生产标准化管理，加强危爆物品监管，遏制重特大安全事故。深入推进平安福建建设。

法治福建

完善法规制度体系。完善法规制度体系。切实保证公正司法。切实保证公正司法。加强法治社会建设。加强法治社会建设。

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