湘潭市推进垃圾分类工作 让绿色发展成为城市主题

编者按：2018年11月6日，习近平总书记在上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站视察时指出：“垃圾分类工作就是新时尚。” 2016年6月湘潭市启动垃圾分类试点，全市城区公共机构、公共场所、53个小区单位、1.4万户居民参与了垃圾分类试点。2020年10月湘潭市全面启动垃圾分类工作，截至目前，实现了城区公共机构、公共场所全覆盖，推进了市区8个街道、4个社区、湘潭县2个社区的示范片区建设，打造了湖湘公园、白石公园垃圾分类主题公园，全市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理得到极大提升。

用废旧轮胎做成的公园小品。

市林业局内的四分类桶边有专人负责指导投放。

五里堆街道五里堆社区长房小区的垃圾分类展示亭吸引居民参观。

市政府召开生活垃圾分类工作推进会。

湖湘公园垃圾分类“趣味互动”游戏区。

湖湘公园步道上绘制了垃圾分类宣传画。

让绿色发展成为城市主题

——湘潭市推进垃圾分类工作综述

吴珊 朱韧强 吴思郁

建机制——高位推进统筹规划

垃圾分类工作从开展以来，一直保持高位推进，统筹规划的态势。突出运行保障，压实工作责任。成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，各城(园)区人民政府和管委会主要负责人、市直相关单位负责人为成员的垃圾分类工作协调小组，协调小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，形成了全市一盘棋，部门协调联动抓工作的良好格局。

市委市政府高度重视垃圾分类工作，分别召开市委常委会会议和市政府常务会议专题审议《2021年湘潭市生活垃圾分类工作方案》；市政府第116次常务会议专题审议了《湘潭市城市厨余垃圾管理办法》等三个规范性文件。以市政府办的名义下发了《2021年湘潭市城市生活垃圾分类工作方案》。编制了《湘潭市“十四五”城市管理系统建设规划》《湘潭市城区生活垃圾分类和治理规划(2020-2035)》，出台《湘潭市城市垃圾分类管理办法》《湘潭市城市厨余垃圾管理办法》《湘潭市城市建筑垃圾管理办法》，为垃圾分类执法奠定良好法治基础。

湘潭市印发了《湘潭市城区生活垃圾分类示范片区评估工作方案》等6个文件，每季度对全市垃圾分类工作进行现场督查，及时下发督查通 ，将年度考评成绩纳入全市绩效考核，并作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。

2021年市级财政共计投入286余万元专项工作经费，并将生活垃圾分类工作经费纳入2022年度财政预算，同时，统筹整合相关渠道资金支持，引导鼓励社会资本投入，积极争取中央预算内资金、专项奖补资金，加大对生活垃圾分类工作支持力度。

强示范——全面完成公共机构覆盖

局机关48个办公室每周开展垃圾分类评比打分，并在宣传栏内公示；一楼设置专门的有害垃圾投放箱；过道、洗漱间、办公室内，整齐划一的分类垃圾桶摆放整齐，生活垃圾分类的宣传标语、图解等随时可对照学习……在湘潭市林业局的办公楼内，浓厚的垃圾分类的宣传氛围让广大干部职工时刻沉浸在学习中，随时实践垃圾分类的常识。

2021年度公共机构生活垃圾分类的评比中，湘潭市重点推介了市林业局、昭山两型产业发展中心、市十二中等公共机构生活垃圾分类经验做法，在全市公共机构中起到良好的带动作用。

为让“垃圾分类成为新时尚”成为湘潭市党政机关自觉担负的社会责任和义务，在市委、市政府的有力统筹、省机关事务管理局的指导和全市各级公共机构的通力配合下，市城区各级党政机关、人民团体、民主党派和医卫、教育系统近500余家公共机构对照《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》，圆满完成各项任务目标。

在全市公共机构开展了停止使用不可降解一次性塑料制品工作，向全市各级公共机构发出停止使用不可降解一次性塑料制品的倡议书。目前市委办、市政府办、市机关事务管理局、市生态环境局等单位已全面停止使用一次性杯具，全部更换为瓷制杯具；行政中心食堂已淘汰使用不可降解一次性塑料餐盒、餐具等。全市各级党政机关已逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

下发了《湘潭市机关食堂食品节约工作管理办法（试行）》和《湘潭市机关食堂食品节约工作考核标准》，对全市党政机关事业单位的机关食堂厉行节约反对餐饮浪费工作提出具体要求。

重实效——以点带面打造示范片区

日前，在岳塘区五里堆街道五里堆社区的长房小区北门，居民们争相围在门口的“垃圾分类展示亭”前，“啊，原来干电池是其他垃圾啊，我以为是有害垃圾呢。”有居民惊叹，“是的，这是一个容易犯错的误区，像充电电池、锂电池才是有害垃圾，要放入红色的桶中。”一旁的垃圾分类督导员和宣讲员正拿着宣传资料，一边讲解一边指导，这种你问我答的方式就给居民们上了生动的一课。

同样在长房小区南门的垃圾回收驿站前，更有居民在争相体验这款垃圾分类“神器”究竟是如何智能回收垃圾的。“手机轻轻一扫，‘神器’打开，吞食垃圾，自动称重，积累环保积分。”只见一名女住户拿着废旧纸盒放到回收驿站后，平台上显示称重数及积分数，“积到一定数量，可以兑换洗发水、洗衣液、牙膏、牙刷、胶带等日用品。”这位女住户表示，自从有了垃圾回收驿站，家人都自动将家中的垃圾分类，将可回收物投入回收驿站。

作为湘潭市示范片区之一的五里堆街道， 除了打造垃圾分类示范样板小区外，还在辖区内设立了火炬北路为示范路，路上的17家门店全部按规定放置二分类桶，店员兼任督导员。

这只是湘潭市打造示范片区的一个缩影。根据《湘潭市城区生活垃圾分类工作实施方案》，2020年湘潭市重点打造了雨湖区窑湾街道、岳塘区宝塔街道等2个生活垃圾分类示范片区。2021年，湘潭又先后推荐五里堆 街道、建设路街道、昭潭街道、城正街街道等6个街道、湘潭县2个社区打造省垃圾分类工作示范片区，同时在湘潭经开区、高新区开展社区垃圾分类工作示范片区建设。

创建湘潭标杆，逐步复制推广。各城区人民政府、园区和示范区管委会紧紧依托街道、社区、物业企业等基层力量，制定示范片区建设方案，以创建生活垃圾分类示范单位、示范小区为基础，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，逐步深入推进生活垃圾分类工作。

营造氛围，提升群众支持。各城市区（园区、示范区）通过派发宣传单和宣传手册、联点共建入户宣传、大手拉小手趣味活动、趣味运动会、文艺汇演、垃圾分类知识竞赛等形式多样的垃圾分类宣教活动，切实提高市民参与垃圾分类的知晓率、支持率，营造全民共建美丽湘潭、文明湘潭的良好氛围。

统一标准，规范设施建设。制定出台了《城区生活垃圾分类收运管理规范》，统一全市垃圾分类设施设备的标志标识和颜色，明确了分类投放、分类收集、分类运输的操作规范，给垃圾分类具体落实提供了一份标准答案，为各城市区（园区、示范区）提供参考和执行依据。截至目前，今年湘潭市共新建改造生活垃圾分类收集点（站）200余个，分类垃圾箱桶1599个，全面推行定时定点分类收集方式，城市生活垃圾分类工作取得明显成效，为进一步加快推进美丽、宜居之城建设奠定了坚实基础。

夯基础——全力推进基础设施建设

统筹规划，科学布局项目。湘潭市编制出台了《湘潭市城区生活垃圾分类和治理规划（2020-2035）》。规划近期至2025年，远期至2035年，通过完善餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，生活垃圾焚烧发电，大型环卫分拣中转服务中心等一系列环卫基础设施建设，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的“大分流、小分类”垃圾分类体系。

加快建设，补齐设施短板。以补齐基础设施短板，实现生活垃圾资源化、无害化处理为目的，全面统筹厨余垃圾、生活垃圾焚烧发电设施建设：环卫一体化特许经营项目正式启动，城区垃圾分类工作委托长沙中联重科环境产业有限公司实现专业服务，实现市场化革新，两个大型垃圾分拣中心建设同步启动；湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目主体建设已基本完成，正在进行设备安装，150t/d餐厨垃圾生产线即将投产，届时将全面启动餐厨垃圾收运工作，实现城区餐厨垃圾资源化处置全覆盖。

湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产运行，垃圾科学处理方式再上台阶；双马垃圾填埋处理场完成历史使命，原有整改问题全面达标，并启动封场前期准备工作，生态修复稳步推进；建筑垃圾资源循环利用技术日臻成熟，拓展了分类处理的新局面。

从源头到末端，分类设施建设的不断完善，循环利用的不断深化，为湘潭市的垃圾分类工作提供了坚实保障。

造亮点——营造浓烈宣传氛围

惟妙惟肖的十二生肖模型、色彩鲜艳的环保桌椅，还有妙趣横生的游戏场地……沐浴着冬日暖阳，在岳塘区湖湘公园内，一件件用分类回收垃圾制作的新奇作品，一幅幅垃圾分类的知识图片引得游人驻足停留。这是湘潭市第一个融入垃圾分类主题的公园，已于今年国庆期间与市民正式见面。

趁市民们在公园内游玩，志愿者在湖湘公园内向市民分发《垃圾分类投放指南》。志愿者梅丽萍还拿着垃圾四分类的模具向游人们普及垃圾分类知识，垃圾分类主题公园成为了环保志愿者们一个设施配套、环境优美的宣传阵地。

湖湘公园内打造的“垃圾分类主题”分为四个主要板块，即科普展示、旧物利用、趣味互动和多彩运动。从湖湘公园南门进入，走入园内不远，就可以看到用回收垃圾制作的十二生肖主题动物。雄赳赳的公鸡是使用废旧轮胎制作的，还配有废旧木材和钢材造型，涂上鲜艳的色彩，就成了园内的拍照点。园内的游廊边有四个黄色坐垫的沙发，坐上去舒适有弹性，这也是用废旧轮胎做成的。游园内还有一些供游人休息的圆桌、板凳，均是以回收垃圾为原料制作而成，既实用又有观赏性。在公园入口靠近湖湘学校大门附近，风景园林中心针对学生和家长打造了一个“趣味互动”的游戏区，设置了一系列丰富多彩的游戏。

除湖湘公园之外，雨湖区的白石公园也是今年打造的垃圾分类主题公园之一，目前规划已全部完成。在公园内学习垃圾分类知识，切身感受垃圾分类的益处，以寓教于乐的形式让孩子们更为直观形象地了解垃圾分类知识，让一个孩子带动一个家庭，一个家庭带动整个社会，真正在湘潭引领绿色低碳的新时尚。

百千万工程，指引市民精准投放。桶边督导是引导居民正确投放、实现观念转变最为直接有效的方式，各城市区（园区、示范区）示范片区根据实际工作需求，建立和培训桶边督导员队伍，有效提高了辖区居民生活垃圾分类知晓率，用言传身教的方式，引导居民正确分类投放，也有效提升了垃圾分类质量。积极组织人员参与省级培训，组建了“百名宣讲师、千名督导员、万名志愿者”，今年以来开展了4次市级生活垃圾分类专项培训，公共机构、区、街各自开展了特色宣传活动，通过展厅宣传、“六进”宣传小课堂、小游戏等宣传活动，累计发放宣传折页、画 、四色环保袋、文化衫、笔记本等10万余份。

志愿助力，深入践行垃圾分类新时尚。成立生活垃圾工作志愿服务队，号召街道工作人员、志愿者、学生、企业、市民群众加入志愿队伍，参与生活垃圾分类宣传、指导工作，引导群众从自我做起，从身边做起，从现在做起，争当垃圾分类的宣传者、参与者、推动者，深入践行垃圾分类新时尚，引领文明新风尚。据统计，全市10万余人次参与了垃圾分类的志愿服务。

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