之资源环境国情宣传

【生态文明关键词】之资源环境国情宣传

资源指某个国家或地区所拥有的人力、物力、财力等各种物质要素的总称，包含自然资源和社会资源，这里主要指自然资源，如空气、水、土地、森林、草原、矿藏等。环境通常指相对于人类主体而言的一切自然环境要素的总和。资源环境国情，即是我国自然资源和自然环境的基本情况和特点。资源环境国情宣传可以理解为，社会或社会群体通过二定的宣传方法，对其成员传播自然资源和自然环境基本情况和特点等信息，帮助其成员深刻了解资源环境情况，逐步树立生态意识、践行生态文明的过程。我国资源总量丰富，但由于人口众多，人均资源占有量小。同时，我国正面临经济社会快速发展、人口增长与资源环境约束的突出矛盾，生态环境也面临严峻挑战。资源环境宣传应注意了解土地、矿产、海洋和水资源以及林业资源的基本情况。土地资源。截至2015年，全国共有农用地64545.68万公顷，其中耕地13499.87万公顷（20.25亿亩），园地1432.33万公顷，林地25299.20万公顷，牧草地21942.06万公顷；建设用地3859.33万公顷，含城镇村及工矿用地3142.98万公顷。全国土地利用数据预 结果显示，2015年全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积33.65万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积29.30万公顷，年内净减少耕地面积4.35万公顷；全国建设用地总面积为3906.82万公顷，新增建设用地51.97万公顷。.2015年，全国耕地平均质量等别为9.96等。其中，优等地面积为397.38万公顷(5960.63万亩），占评定总面积的2.9%；高等地面积为3584.60万公顷(53768.98万亩），占评定总面积的26.5%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占评定总面积的52.8%；低等地面积为2389.25万公顷(35838.72万亩），占评定总面积的17.7%。

2015年，国有建设用地供应51.80万公顷（777.00万亩），同比减少2.9%。其中，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等用地供应面积分别为12.08万公顷、3.46万公顷、7.29万公顷和2897万公顷，同比分别下降3.2%、6.9%、11.7%和增长0.2%。四类用地分别占国有建设用地供应总量的23.3%、14.1%、6.7%和55.9%。分地区看，东部、中部和西部地区供地面积分别占全国供地总量的37.4%、27.2%和35.4%，所占比重较上年分别增加3.9个、减少0.2个和减少3.8个百分点。矿产资源。截至2015年，我国主要矿产查明资源储量保持增长态势。其中，能源矿产查明资源储量稳定增长，页岩气突破性增长；铝土矿、钨矿和金矿等快速增长，铜矿、铅矿、锌矿、钼矿、银矿和磷矿等也均有不同幅度的增长(表10-2)。

全国新发现矿产地156处，其中油气矿产地22处，非油气矿产地134处。煤炭、锌矿、金矿和磷矿等重要矿产均获得较多的新增查明资源储量。2016年，累计出让探矿权1180个，同比增加22.9%；出让价款109.86亿元，同比增加701.9%。累计出让采矿权1844个，同比下降27.3%；出让价款173.44亿元，同比增长97.5%。海洋资源。2016年，全国海洋生产总值70507亿元，比上年增长6.8%，占GDP的9.5%。其中，海洋产业增加值43283亿元，海洋相关产业增加值27224亿元。海洋第一、第二、第三产业增加值分别为3566亿元、28488亿元、38453亿元，全国涉海就业人员共计3624万人。

从区域上看，环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区海洋生产总值分别为24323亿元、19912亿元、15895亿元，各占全国海洋生产总值的34.5%、28.2%、22.5%。海洋生态环境状况基本稳定，符合第一类海水水质标准的海域面积占管辖海域面积的95%，比2015年有所增加。

海平面较常年高82毫米，较2015年高38毫米，为1980年以来的高位。我国沿海近5年的海平面处于30多年来的高位(1993~2011年为常年时段）。全年颁发海域使用权证书6132本。其中，初始登记颁发海域使用权证书3413本，新增确权海域面积29.13万公顷，征收海域使用金65.46亿元。国务院批准重大用海项目15个，项目投资1630亿元。推进海岛生态保护工作，开展10处“生态岛礁”工程。批准无居民海岛开发利用项目1个。推进全国海岛监视监测系统建设，完成1万余个无居民海岛的监视监测工作。完成9个领海基点保护范围选划。实施28个海洋可再生能源项目。发布27项海洋国家标准和行业标准，完成3项海洋国家计量技术规范 批工作。在西太平洋、东印度洋完成3个调查航次。批复6个国家科技兴海产业示范基地、8个海洋经济创新发展示范城市。水资源。根据中华人民共和国水利部最新水资源公告显示，2015年全国地表水资源量26900.8亿立方米，折合年径流深284.1毫米，比常年值偏多0.7%。全国矿化度小于等于2克/升地区的地下水资源量7797.0亿立方米，比常年值偏少3.3%。其中，平原区、山丘区、平原区与山丘区之间的地下水资源量分别为1711.4亿立方米、6383.5亿立方米，6383.5亿立方米。2015年全国水资源总量为27962.6亿立方米，比常年值偏多0.9%。地下水与地表水资源不重复量为1061.8亿立方米，占地下水资源量的13.6%（地下水资源量的86.4%与地表水资源量重复）。

2015年，对全国23.5万公里的河流水质状况进行了评价。全年I类水河长占评价河长的8.1%，Ⅱ类水河长占44.3%，Ⅲ类水河长占21.8%，Ⅳ类水河长占9.9%，V类水河长占4.2%，劣V类水河长占11.7%。116个主要湖泊共2.8万平方公里水面进行了水质评价。全年总体水质为I~Ⅲ类的湖泊有29个，IⅣ~V类湖泊60个，劣V类湖泊27个，分别占评价湖泊总数的25.0%、51.7%和23.3%。对115个湖泊进行营养状态评价显示，处于中营养状态的湖泊有25个，占评价湖泊总数的21.7%；处于富营养状态的湖泊有90个，占评价湖泊总数的78.3%。2015年，长江、黄河、淮河、海河和松辽等流域机构按照水利部统一部署，重点区域的2103眼地下水水井进行了水质监测，监测对象以易受地表或土壤水污染下渗影响的浅层地下水为主，水质综合评价结果总体较差。水质优良、良好、较好、较差和极差的测站比例分别为0.6%、19.8%、0.0%、48.4%和31.2%。2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，活立木总蓄积量164.33亿立方米。森林面积和森林蓄积量分别位居世界第5位和第6位，人工林面积居世界首位。与第七次全国森林资源清查（2004~2008年）相比，森林面积增加1223万公顷，森林覆盖率上升1.27个百分点，活立木总蓄积量和森林蓄积量分别增加15.20亿立方米和14.16亿立方米。2015年，新造混交林114.58万公顷，占全部人工造林面积的26.27%，比重有所上升，提升了森林的生态服务功能。人工造林中新造防护林205.61万公顷，占人工造林面积的47.14%。林种、树种结构进一步多样化。2015年，各地森林公园共投入建设资金416.9亿元。新增风景林7.99万公顷，改造林相18.34万公顷。2015年，全年实现林业产业总产值5.94万亿元（按现价计算），比2014年增长9.86%。其中，第一、二、三产业分别增长8.88%、6.43%、25.41%，林产品出日在2.62亿美元，比2014年增长3.99%，占全国商品出口额的3.26%。林业三次产业的产德告搜电2012年的39:52:9调整为2015年的34：50:16，第一产业、第二产业略有减少，第三产业有所增加。

对于环境国情，2015年，全国338个地级以上城市中，有73个城市环境空气质量达标，占21.6%；265个城市环境空气质量超标，占78.4%。338个地级以上城市平均达标天数比例为76.7%；平均超标天数比例为23.3%，其中轻度污染天数比例为15.9%，中度污染为4.2%，重度污染为2.5%，严重污染为0.7%。480个城市（区、县）开展了降水监测，酸雨城市比例为22.5%，酸雨频率平均为14.0%，酸雨类型总体仍为硫酸型，酸雨污染主要分布在长江以南一云贵高原以东地区。2015年，972个地表水国控断面（点位）覆盖了七大流域、浙闽片河流、西北诸河、西南诸河及太湖、滇池和巢湖的环湖河流共423条河流，以及太湖、滇池和巢湖等62个重点湖泊（水库)，其中有5个断面无数据，不参与统计。监测表明，I类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、V类、劣V类水质断面（点位）分别占2.8%、31.4%、30.3%、21.2%、5.6%、8.8%，同比2014年分别下降0.6%、上升1.0%、上升1.0%、上升0.2%、下降1.2%、下降0.4%。

2015年，中国管辖海域海水中无机氮、活性磷酸盐、石油类和化学需氧量等指标的监测结果显示，近岸局部海域海水环境污染依然严重，近岸以外海域海水质量良好。监测的401个日排污水量大于100立方米的直排海污染源，污水排放总量约为62.45亿吨。化学需氧量排放总量为21.0万吨，石油类为824.2吨，氨氮为1.5万吨，总磷为3149.2吨，部分直排海污染源排放汞、六价铬、铅和镉等重金属。

2014年，2591个县域中，生态环境质量为“优”“良”“一般”“较差”和“差”的县域分别有564个、1034个、708个、262个和23个。“优”和“良”的县域占国土面积的45.1%，主要分布在秦岭淮河以南及东北的大小兴安岭和长白山地区；“一般”的县域占24.3%，主要分布在华北平原、东北平原中西部、内蒙古中部、青藏高原等地区；“较差”和“差”的县域占30.6%，主要分布在内蒙古西部、甘肃中西部、西藏西部和新疆大部。38.80万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积28.07万公顷，年内净减少耕地面积10.73万公顷。全国耕地平均质量等别为9.97等，总体水平偏低。根据第一次全国水利普查水土保持情况普查成果，中国现有土壤侵蚀总面积294.9万平方公里，占普查范围总面积的31.1%。其中，水力侵蚀129.3万平方公里，风力侵蚀165.6万平方公里。

2015年，全国主要林业有害生物发生1200.51万公顷，比2014年上升0.85%，整体偏重发生，局部成灾较重。其中，重度发生面积0.31万公顷，比2014年略有上升。虫害和病害发生面积分别为846.64万公顷和139.05万公顷，比2014年分别上升0.70%和0.76%；鼠兔害发生面积214.82万公顷，比2014年上升1.53%。我国资源环境基本国情是：一方面，自然资源总量大、种类多，但人均占有量少、开发难度大，面临严重的资源问题。另一方面，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境承载能力较弱，环境形势依然相当严峻，不容乐观。

党的十八大以来，全社会一直在寻找“改革共识”，实则，“中国最大最基本国情”就是最太最基本的“改革共识”。为缓解严峻的资源环境国情，一是要坚持保护环境、耕地保拉等基本国策不动摇，深刻落实习近平生态文明建设战略思想，为节约资源和环境保护提供方向指导。二是积极倡导新的生活理念，需要对主流社会过度追求财富、过度追求奢侈奢华享受的风气降温，大力提倡绿色、低碳、环保、健康的生活。三是调低经济预期以减轻经济压力，放缓经济增长以减轻资源和环境压力，放弃地方GDP考核以减轻官员的压力并抑制其非理性政治冲动，执行更有力的节能减排政策以减轻能源压力，真正落实现有环境法律法规以减缓环境整体恶化的速度，利用进入超级老龄化社会之前的有限时间(约20年），逐步解决并消化30年粗放式增长所积累起来的一系列矛盾和问题。自然资源是人类安身立命的基本条件，是国家经济发展的命脉，是人类生存之本，资源和环境关系到我国经济和社会的发展的大局。我们必须加强资源环境基本国情的宣传，让人民深刻了解我国资源环境所面临的严峻形势，强化全民的资源环境危机意识，以此推动循环经济和清洁生产发展，走一条节约资源、保护环境的绿色发展道路。只有这样，才能告别历史上出现的种种灾难，建立一个全新的社会，培育出一个全新的人与自然、人与人双重和谐的生态文明。