续写春天的故事｜青岛高新区调查：“一区多园”托起科技群峰

青岛高新区诞生于1992年，今年刚好迎来30岁生日。成立之初，这里是一个区3个园，之后逐渐增加到10个园，主园区为青岛高新区。园区数量的增加，强化了青岛科技创新实力。然而，近几年青岛高新区排名一度出现下滑。高新区创新优势不再？重塑园区竞争力势在必行。

产业聚焦

痛定思痛，青岛认识到必须以更高站位重新审视高新区。“我国正在建设创新型国家，地方就要加速建设创新型城市，必须发挥好国家级高新区的品牌优势，通过聚焦产业打造科技创新优势，让各个园区形成‘科技群峰’，助推创新型城市‘主峰凸起’。”青岛市科技局党组书记、局长，青岛高新区专委办主任朱铁一强调，青岛对高新区发展的新思路，核心就是两个字——聚焦。

为统筹协调各个园区，让其“各自聚焦”，2021年7月，青岛对高新区“一区多园”管理机制进行了大刀阔斧的改革，创新成立了“青岛市国家高新区管理专题委员会”，由青岛市委常委、分管副市长担任“一把手”，通过领导班子和管理体制调整，形成了一个能够跨行政区域调配资源的管理机构。“专委会的成立强化了对国家高新区一区多园的统筹管理和协调职能，打出发展全新‘组合拳’。”朱铁一说。

过去，青岛高新区各园区的产业聚焦度不够，布局比较分散。对此，青岛给各园区开出的“药方”是“高度聚焦”。“我们要求园区既要注重量的增长，又要注意质的提升。要认真研究园区产业结构，选好主导产业，通过‘高度聚焦’来形成品牌优势，通过头部企业打造过硬的‘拳头产业’，通过园区之间错位发展、优势叠加开创新格局。”朱铁一说，通过对标一流高科技园区，结合自身优势，青岛市科技局为各园区定制了“个性化画像”，帮助其确立主导产业。

走进青岛轨道交通产业示范区，一眼望不到边的高铁试跑轨道线、绵延数公里的中车四方公司厂区、星罗棋布的各类配套企业，彰显出这里世界级的产业优势：中国第一辆“和谐号”、第一辆“复兴号”在此驶出，以及全球首个时速600公里高速磁浮交通系统在此下线。通过聚焦国家战略和产业发展趋势，该园区被确定为主攻高铁地铁整车生产、关键核心系统研发制造、新材料、新能源汽车及关联产业，并建设了我国第一个国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心。“它的创建，让轨道车辆99%的核心技术实现了国产化。”青岛轨道交通产业示范区管理委员会副主任仇傅先说。

在青岛轨道交通产业示范区，像爱尔家佳这样表现优秀的企业不在少数。产业上的“高度聚焦”使其成为青岛首个实现全产业链产值超千亿元的园区。

“园区已集聚了上百家产业链企业和研究机构，在虚拟现实产业的研发实力与产业集聚度上，我们已处于全国领先地位。”青岛崂山区科技创新委员会新一代信息技术产业促进部副部长李海滨说。

“现在10个园区均已确立了自身主导产业，力争成为全国乃至世界级的产业和科技创新集聚区。”青岛市科技局副巡视员、青岛高新区“一区多园”工作专班主任管崇亮说。

培育沃土

为弥补高新区在“量”上的短板，青岛仍强调聚焦——聚焦主导产业，培育科技型企业群。“2021年，青岛制定发布了‘沃土计划’加快培育科技型企业三年行动方案，就是要量质并举培育科技型企业群。”管崇亮说。

做机器人软件服务的青软创新科技集团股份有限公司就是这一平台的受益者。去年，他们通过线上对接平台发帖寻找新型AI识别技术，得到了西安交通大学青岛研究院教授张新曼的揭榜协助，不仅解决了技术难题，还大大降低了研发成本。

聚焦产业培育生态，最终迎来了科技型企业的枝繁叶茂。目前，青岛高新区主园区不仅培育了一批极具潜力的机器人产业链科技企业，还聚集了许多世界级及中国机器人龙头企业——青岛高新区的“科技群峰”之相初露端倪。

抢占高点

蓝谷可谓中国海洋科研机构“集结地”：青岛海洋科学与技术试点国家实验室、“蛟龙”号母港国家深海基地、国家海洋设备质检中心等20多个“国字号”重大科研平台，以及20多所国内知名大学建设的校区、研究院或创新园均集聚于此，积蓄起强大科技竞争力。

互通融合

“每个园区聚焦1个到2个主导产业，并非各行其是，互不干预，而是要通过协调，让各园区互通融合，产生1+1＞2的化学反应。由此才能形成创新合力。”管崇亮说。

为实现互通融合，青岛高新区在主园区建起智慧管理平台，囊括科研机构数据库、企业数据库等。通过智慧管理平台可精准导入、查找政策和资源，还能促进各园区产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合。

调查手记：有取有舍铸优势

随着政策优势渐弱，国家高新区科技高地的优势不再突出。为持续发展壮大，一区多园模式近年来逐渐兴起。然而，由于延续了“眉毛胡子一把抓”的老思路，很多地区的国家高新区数量尚可，但科技高地优势并未重铸。

要重铸优势，高新区应聚焦产业链供应链发展大势。

首先，要聚焦产业，既要瞄准自己独特的优势产业，更要勇于舍弃非优势产业。对一个城市而言，能够凝聚的资源有限，必须把有限的资源集中到优势产业上，产学研齐发力，人财物共动员，才有可能打造出一个独具优势的产业高地。只有形成全国乃至世界级的产业高地，高新区的新优势才能凸显出来。

其次，要下大气力培育科技创新型企业。高新区聚焦的产业，大多属于新兴产业，这就决定了科技型中小企业将占主流，只有形成“铺天盖地”之势，才能让产业链丰满起来，让产业活力迸发出来。这就需要政策、人才、资金、营商环境等各种要素配备齐全，营造出适合产业科技型中小企业蓬勃发展的良好生态。

高新区要有世界领先的高新技术，由此才能与自身高点站位相匹配。必须打造自身独特产业体系支撑下的科技高峰——这就需要培育具有世界级领先技术的企业。这种企业凤毛麟角，因此既要善于从众多中小企业中发现“种子选手”，支持其脱颖而出；也要善于通过引进高端人才，培育其茁壮成长，变成参天大树。