随着粤港澳大湾区建设加快，新一轮区域竞合愈加激烈。近年来，东莞松山湖功能区、滨海湾新区，以及临深区域、中心城区相继成为媒体热议的焦点。但相比之下，作为东莞东部中心的常平镇却较少提及。
“我们说高品质打造东莞东部中心，就是要推动全镇产业重构、环境重塑、动能重聚，全面优化常平的城市功能形态。”在日前召开的东莞两会上，东莞市人大代表、常平镇委书记刘裕昌接受南方日 、南方+专访，他表示对于常平而言，振兴东莞东部中心的任务很重，但他有信心。
常平的底气和信心在哪？放眼大湾区，新发展格局正在加快构建，提升产业能级已然成为东莞的迫切任务。作为东莞市的传统工业大镇，常平镇近年来坚定实施创新驱动发展战略，大力推动传统制造业转型升级。截至2020年底，全镇共有高新技术企业291家，是2015年末的7.5倍。
更令刘裕昌欣喜的是，今年东莞的政府工作 告特别指出，要深入推进省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设，引导5个基层实验区在“工改工”、莞港经贸合作等方面开展差异化改革探索，并提出要高水平建设一批“轨道+物业”“轨道+社区”示范项目。
常平镇是5个基层实验区之一。近年来，常平镇以建设深化莞港经贸产业合作改革创新实验区为契机，以供给侧结构性改革为主线，以“香港城”项目建设为抓手，探索“香港现代服务+东莞先进制造”的联动合作模式，推动东莞制造业转型升级。
如今，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，常平将如何开启新征程？特别是面对百年变局，常平又将如何重构产业、重塑环境、重聚动能？
南方日 、南方+：“十三五”时期是全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是东莞经济社会发展取得重大成就的关键时期。过去五年，常平镇主要取得了哪些新突破？
刘裕昌：“十三五”以来，常平镇以高质量发展为导向，明确“三大目标定位”，以“三大宏观战略”推动经济转型升级，以“六大系列工程”提升城市品质内涵，“高品质的东莞东部中心”建设迈上新台阶。2020年常平实现地方生产总值374.46亿元，对比2015年增长33.7%。
在重大项目建设方面，成功引进多家前期服务商参与城市更新，推动维他奶、赢通通讯等13个超亿元重大产业项目落地，涉及总投资近133亿元。更重要的是，推动常平国际创新港、常平智创产业园纳入广深港澳科技创新走廊，并以“香港城”建设为抓手，创建莞港经贸产业合作基层改革创新实验区和莞港现代服务业融合发展先导区。
在重大改革创新方面，截至2020年底，全镇共有高新技术企业291家，是2015年末的7.5倍，拥有省市级以上工程技术研究中心及重点实验室12家，累计认定16家市级以上创新创业孵化载体。截至2020年11月底，累计国内专利授权量10744件，较“十二五”期间增长161%。去年，“东莞常平号”中欧班列正式开通，常平成功举办全国第一个镇级云上博览会——云上东莞（常平）商品博览会。
在城市形象方面，常平三大流域水污染防治攻坚战得到有力落实，重点内河涌水质明显向好，水污染治理被动局面成功扭转；常平大道升级改造全面完成，寒溪河“一河两岸”综合整治工程全面铺开，一批绿化公园建成并对外开放，全镇所有村均达到干净整洁村标准，还建成了135个美丽幸福村居项目，其中桥梓村爱莲湖景区项目更获评广东省宜居环境范例奖。同时，常平镇实现全国文明镇、国家卫生镇四连冠。
南方日 、南方+：“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，更是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。未来五年，常平镇将重点聚焦哪些方面的发展？
刘裕昌：一是全速推进“一城、两区、六片和两节点一学院”建设。举全镇之力加速头号工程“香港城”项目进展，以高水平规划、高效率土地整备、高标准环境打造和高起点招商引资，精心谋划产业规划布局，力争把“香港城”项目培育成常平实现高质量发展的“新引擎”。同时，加快建设东莞市深化莞港经贸产业合作基层改革创新实验区和积极创建莞港现代服务业融合发展先导区，以常平火车站TOD片区、新城片区、朗贝更新片区等辐射面积约10平方公里区域为基础，培育集聚一批优质的现代服务业企业，着力打造莞港服务业开放合作战略高地。以“六大片区”建设为抓手，推动产业重构、环境重塑、动能重聚，优化常平城市功能形态。大力推动莞睿云谷产业园和时代智创产业园建设，加快汇聚一批智能终端设备研发、设计等生产性服务业企业，打造综合性创新集聚高地。提升常平国际创新港运营管理水平，探索建设粤港澳青年创新创业平台，加快东莞理工学院（常平）智能制造与创意设计学院竣工启用，充分发挥学院与国际创新港两个平台的作用，加强常平与港澳高校的交流沟通和产业合作，为产业升级、科技创新以及企业科技成果转化提供技术和人才支撑。
二是加快构建现代产业体系，抢抓5G、工业互联 等产业风口，加快推进“新基建”项目布局和建设。依托瀛通通讯等电子信息优势企业，引进高端电子信息产业链上下游企业，加快产业链延伸，快速打造成国内知名高端电子信息产业基地。推动先进制造与现代服务深度融合，引入做强一批生产性服务企业。加强对超亿元、“专精特新”“小升规”企业的梯队精准培育，进一步推动“倍增计划”向纵深发展。大力支持中欧班列发展，推动国际邮件快件、跨境电商产品通过中欧班列实现常态化运输，打通国际货运物流通道。
三是全面提升城市品位，持续加强污染防治，不断提高污水处理能力，确保国考断面水质全面达标，加强大气、固废等污染治理，建设美丽常平。持续提升全域人居环境，保持“两违”整治高压态势，持续推进“厕所革命”，推动美丽幸福村居建设全覆盖，力争再打造2个特色精品村。重点做好寒溪河“一河两岸”综合整治工程，实现水环境质量全面达标、慢行绿道系统全线贯通、沿线交通状况全面改善及两岸景观全面提升，满足群众亲水休闲、健身娱乐需求，争取成为全市河流生态修复和景观提升的标杆项目。
同时，坚持实施教育扩容提质千日攻坚及品质交通千日攻坚，确保2022年前建成新城学校，力争5年内新增公办小学学位8505个、初中学位5800个。提升交通的辐射能级，积极协助推进深圳地铁与东莞地铁联通项目落地，重点做好莞番高速征收和东平大道延长线、县道X232线环常东路段等道路工程建设，通过加强规划统筹和推进交通便捷联通，全面对接和融入“双区”建设。
南方日 、南方+：作为东莞的传统工业大镇，常平镇近年来大力推动传统制造业转型升级，主要取得哪些成就？
刘裕昌：中央经济工作会议强调，谁能率先适应外部环境变化、率先契合构建新发展格局的需要，谁就能赢得发展先机，构建新发展格局必须提升产业链供应链现代化水平。改革开放以来，常平始终坚持以制造业为本，打基础，办实业，形成了较为完善的工业体系，打下了较为扎实的产业基础。目前，常平镇制造业企业近8千家，构建了以毛织、玩具、塑料制品等优势产业为基础，电子信息产业为支柱，高端电子、装备制造、LED智能应用、分子材料、生物制造等为先导的现代工业体系。全镇产值超亿元企业有125家，总产值362.97亿元，占全镇规上工业总产值70.01%。
得益于坚定实施创新驱动发展战略，常平的规上工业企业数量逐年上涨，企业技术含量逐步提高。2020年有高新技术企业291家，较2018年增长57.3%。同时，塑料新材料产业、电声产业以及手机领域等产业集聚程度不断提高，逐步形成集聚效应。2016年常平镇获评“中国塑料新材料之都”称号，2020年全镇塑胶制品行业规上企业有95家，较2019年（85家）增长了11.76%，占规上工业企业总数的18.29%，被认定为高新企业的有36家，塑胶行业的科技含量和创新水平得到很大提升。
此外，常平还培育了一批行业龙头企业，这使得内资企业增加值占比逐年提升。2020年，全镇内资企业增加值54.10亿元，占规上工业增加值的比重为45.54%。
南方日 、南方+：东莞两会政府工作 告指出，当前东莞面对复杂多变的国内外环境，产业能级需要加力提升，接下来常平将如何进一步推动制造业迈向高端化？
刘裕昌：常平将一以贯之把先进制造作为常平发展的根基，深入构建以先进制造业为主体的现代产业体系，以科技创新为引领，提升制造业能级，为东莞当好地级市高质量发展领头羊贡献更大力量。
一是推动产业集聚、打造制造体系产业链。加大龙头企业培育力度，通过政策支持、资源倾斜等方式培育和发展电气制造、电声等行业骨干和龙头企业。大力推动技术改造，优先支持产业链关键企业增资扩产，推动重点产业链企业实现倍增。推动莞睿云谷产业园和时代智创产业园年内投产，两个项目预计总投资超过60亿元，下来将重点引进电子信息、智能装备新材料等产业，配套大数据应用产品服务等，着力打造智能装备和新一代信息技术产业集群。
二是大力建设行业服务平台。大力推动企业创新，支持企业设立企业技术中心、重点实验室等，提升传统产业创新能力。进一步完善5G基站建设长效机制，科学做好数据中心项目布局，加快对传统数据中心的改造升级。支持引导智能装备新材料等重点行业举办高规格专业展会、论坛等活动，营造浓厚的产业发展氛围，提升行业发展的引领性。
三是深入实施创新驱动发展战略。抓好“互联 +创新创业”示范镇、创新强镇的创建工作，持续推进常平国际创新港、时代智创产业园和东莞理工学院（常平）智能制造与创意设计学院“两节点一学院”建设，着力打造重大创新平台。全面加大镇级财政科技投入，逐步提升规上工业企业建有研发机构比例，全面加快战略性新兴产业培育和现代服务业发展，着力引进大型龙头企业，精准培育超亿元、“专精特新”企业梯队，提升集聚带动效能。
此外，盘活镇内闲置用地，完善用地指标回收制度，拓宽产业发展空间。制定出台产业发展政策，用好“企管家”平台，提升对企业的服务能力。搭建企业与学校、人力资源机构的对接平台，推动企业与高校及人力机构的联系与合作。进一步完善制造产业高层次人才在人才购房、子女教育等方面的支持政策，为制造产业高质量发展提供智力支撑。
南方日 、南方+：近年来，东莞新一线城市的形象不断突显，但与一线城市相比，城市品质内涵仍然存在差距。为加快融入湾区品质都市圈，进一步提升城市吸引力、承载力和竞争力，今后常平将如何谱写高品质东莞东部中心新篇章？
刘裕昌：常平将以加快建设高品质现代化城市为目标，主动对标国际一流湾区城市，高起点规划、高标准建设、高质量管理，着力推动绿色发展理念、提升城市形象品质、基础设施完善和城市精细化管理，以城市高品质赢得常平发展高质量。
一是推动绿色发展理念落地见效，科学利用淘汰“两高一低”企业腾出的空间，大力发展绿色产业和循环经济。融入“公园城市”理念，加快“万里碧道”建设，把寒溪河“一河两岸”综合整治工程打造成为河流生态修复和景观提升标杆。大力发展休闲观光农业，培育出更多类似白石岗“黄皮”、朗洲“荔枝”的特色农业招牌。
二是提升城市形态功能品质，努力实现以城促产、以产兴城。充分发挥“香港城”项目在“六大片区”的核心和引领带动作用，推动土地利用模式从“增量扩展”向“存量优化”转型，三年收储土地1000亩，加速启动桥梓工业园等6个列入全市第一批“工改工”项目，形成“产城人”全面融合发展的新型示范区。
三是建设现代化基础设施体系，加快推动R3线站点设置规划，科学规划轨道站点公交接驳路线，主动协调松山湖延长线、环莞快速三期等重要路 工程，积极参与大湾区城际轨道交通公交化建设。每年打造不少于2条、3公里以上的慢行品质示范街道，高水平推进屋厦片区“15分钟优质生活圈”建设。此外，着重做好5G 络、数据中心等新型基础设施规划建设，以“新基建”助推经济高质量发展。
四是提高城市治理精细化水平，持续落实“行走常平”“洁净城市活动日”专项行动，常态化整治城市“六乱”，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。结合乡村振兴战略的深入推进，突出抓好道路改造、环境整治、“三旧”改造、农房管控等工作。精心实施中心区及两个火车站片区主干市政道路示范建设，着力打造一批错落有致、层次分明、通透自然的街头景观。
【出品】南方日 、南方+客户端东莞市两会全媒体 道组
【策划/统筹】江强 黄少宏
【采写】韦基礼
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