低能耗建筑规模化发展迎来大提速

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计然碳言

双碳背景下，超低能耗建筑成为建筑领域助力实现碳达峰、碳中和目标的重要策略之一。各地有关超低能耗建筑政策相继发布，超低能耗建筑在全国规模化发展的大幕已然拉开。

2022年8月30日 ，《常州市“十四五”绿色建筑高质量发展规划》正式发布，该规划里提出：“到2025年，新建建筑全面按照超低能耗标准设计建造，推动政府投资项目率先开展近零能耗、零能耗建筑示范。”

上个月，广州市住房和城乡建设局发布了《广州市绿色建筑发展专项规划（2021-2035年）》，其中第七章第2节提出 “推动超低能耗建筑与近零能耗建筑规模化发展”，并认定了任务考核指标要求是“2035年，广州市累计建设岭南特色超低能耗建筑、近零能耗建筑规模达到1000万平方米”。

对比而言，以往建筑行业提及“被动房”“超低能耗建筑”等概念，大多都是北方气候寒冷区域的建筑系列。其原因在于北方建筑要解决冬季采暖，能耗很大，发展被动式超低能耗建筑对降低采暖能耗方面的贡献很大，故而出台相关的激励政策最多。

例如北京市从2017年连续三年奖励超低能耗建设，财政奖励资金按照每平方提供1000元、800元、600元不等。

河北省石家庄、保定等城市在2018年提出的超低能耗的鼓励政策包含了多种激励策略，例如对开发商的容积率奖励、提前预售、备案价上浮、购房者公积金贷款额度提升、取暖费优惠等，一时间使得河北省成为我国超低能耗建筑规模发展的最大省份！

那么“超低能耗建筑”到底是指什么？

什么是超低能耗建筑？

超低能耗建筑是指适应气候特征和场地条件，通过被动式建筑设计最大幅度降低建筑供暖、空调、照明需求，通过主动式技术措施最大幅度提高能源设备与系统效率，充分利用可再生能源，以最小的能源消耗提供舒适室内环境。

与国家现行的强制节能设计标准相比，超低能耗公共建筑的能耗可降低50%以上，而超低能耗居住建筑的建筑节能率则达到了90%以上。

图1 超低能耗建筑技术图谱

中国超低能耗建筑发展简述

我国的超低能耗建筑发展初期，主要是从德国引荐被动房（Passive house ）理念。

这套标准体系是以欧洲中部的气候特征为依托，主要解决冬季采暖问题。在当地的气候条件下，当建筑物的技术条件全部达到德国被动房研究所制定的认证标准情况下，建筑物甚至可以不用主动式采暖，就能满足人们居住的生活舒适需求。

我国在引入该理论体系之后，结合不同的气候区域，总结了适合国内不同气候环境的技术标准， 并出台GB/T 51350-2019《近零能耗建筑技术标准》，用以指导各级别的超低能耗建筑设计和建设工作。

可以说，在被动房经验基础上发展起来的并且适用于我国本土国情的超低能耗建筑，在有标准指引的情况下得到了业内的认可。双碳背景下，超低能耗建筑也成为建筑领域助力实现碳达峰、碳中和目标的重要策略之一。

图2 《近零能耗建筑技术标准》

超低能耗建筑

助力我国碳达峰碳中和

如果建筑领域按照当前的态势发展，实现碳达峰的时间可能要延后至2039年，比全社会碳达峰年份晚九年！

图3 建筑全过程碳排放分布图

如果及早的发展和推广超低能耗建筑，则可以避免建筑领域双碳行动滞后的情况。根据近期频繁的政策来看，我们可以看到，超低能耗建筑在我国已经不再是鼓励推广，而是规模化发展了。

各地相关政策相继出台

上海市人民政府办公厅上半年印发的《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》提出要完善超低能耗建筑标准体系，推动超低能耗建筑示范项目不少于800万平方米。

2022年7月8日，上海市人民政府印发《上海市碳达峰实施方案》，提出“到2030年，全市新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准。”

2022年7月15日，北京市住房和城乡建设委员会印发《北京市住房城乡建设系统深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划实施方案》，提出“力争累计推广超低能耗建筑150万平方米”。

2022年7月19日，西安市住房和城乡建设局发布《推动城乡建设绿色发展的实施方案（征求意见稿）》，重点任务包括：坚持整体规划、合理布局，示范促进、科技引领的基本思路选择2-3个区县、开发区率先编制实施超低能耗建筑规划，开展示范项目征集，到2025年，全市建成超低能耗建筑示范项目不少于40万平方米。

2022年7月22日，东莞市住房和城乡建设局印发《东莞市建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划》，该《规划》重点任务之一是“探索岭南特色超低能耗建筑建设，力争建成2栋岭南特色超低能耗、近零能耗建筑项目” 。

2022年7月28日《内蒙古自治区“十四五”住房城乡建设事业规划》提出了若干“十四五”建筑节能与绿色建筑发展主要指标，推广超低能耗建筑面积便是其中之一，要求探索岭南特色超低能耗建筑建设，力争建成2栋岭南特色超低能耗、近零能耗建筑项目不于50万平方米。

超低能耗建筑

规模化发展时代已然到来！

根据近几年各地区对超低能耗建筑的推广激励政策来看，我们也发现了如下规律：

01超低能耗建筑已经从北方采暖地区扩展到南方等多个气候区域。人们发展超低能耗建筑不局限于降低冬季的采暖能耗，夏季的制冷、除湿能耗的降低也成为超低能耗的重要目标。

02 超低能耗建筑已经从一二线城市扩展到地级市以及县级市。超低能耗建筑曾经因为增量成本较高只能在发达城市做试点，现在从全生命周期碳排放角度来看，超低能耗建筑适用于各种经济发展水平的区域。

03 早期各地针对超低能耗建筑的奖励多以提供资金补贴为主，而现在部分省市则在相关“规划任务”里明确了既定时间内需要完成多少体量的超低能耗建筑。以前，某一个省份完成了百万平方级超低能耗建筑的建设成为重大新闻，如今一个城市就要达成千万平方级的超低能耗建设目标。

超低能耗建筑在全国的发展已经全面铺开，相关机构对未来十几年的建设发展趋势做了预估（图4），按照曲线图，我国2025年新建建筑中将有10%的建筑按照超低能耗标准建设，年竣工面积超过5亿平方。

尽管现在这个时点，超低能耗建筑在所有在建建筑的比例还非常低，但今年一个很好的开始，这将开启未来持续数年快速增长的势头。

图4 相关单位测算的超低能耗建筑发展趋势图

去年《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰谈中和工作的意见》里明确提出“提升城乡建设绿色低碳发展质量……大力发展节能低碳建筑持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。”

可以预见， 随着双碳任务的大步推进，我国建设超低能耗建筑已经从鼓励推广进入到规模化发展阶段，规模化发展超低能耗建筑的时代已经来临！

END