“156”工作法打造“六安”社区

内蒙古自治区赤峰市松山区铁东街道办事处航安社区于2021年2月底正式设立，辖区总面积0.32平方公里，管辖航安金和城一期、二期和福兴家园3个居民小区，规划户数3323户10633人，现已入住1789户5367人。社区党支部有直管党员20人，居民党员186人，登记注册志愿者45人。辖区内有行政事业单位6家，物业公司2家，个体工商户42家。

一年来，航安社区在思考中实践、在实践中总结，积极探索新时代社区治理的路径、策略和方法。在社区治理中始终坚持党建引领，探索“五社联动”机制，开展“新时代、新社区、新生活”服务质量提升专项行动，促进社区服务提标扩能、提质增效、提档升级，成功打造“六安”型和谐社区，在新时代社区治理实践中形成了“156”社区治理工作法。

“1”：坚持“一个核心”

航安社区以党建引领为核心，充分发挥基层党组织和党员在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚人才等方面的作用，构建集社区、驻区单位、共建单位、社会组织党组织于一体的多元治理共同体。

凝聚党建力量，统一思想办实事

航安社区以社区党组织为核心建立基层党建共同体，积极统筹下沉单位党员、辖区单位党组织和党员、物业企业党组织等党建力量，通过深入开展党建工作联创、社会治安联防、公益事业联做、环境卫生联搞、文体活动联谊等“共驻共建”活动，发挥基层党组织思想引领、组织引领、工作引领作用。

注重“三个结合”，发挥党群服务优势

航安社区在打造党群服务中心的过程中注重在功能区划分上坚持动静结合、在治理方式上坚持传统与现代相结合、在为民服务上坚持治理与服务相结合的“三个结合”理念，有效提升了社区治理服务水平，把社区打造成了各族居民群众守望相助、幸福和谐的“大家庭”，居民满意度不断提高。

打造“红色物业”，提升物业管理水平

航安社区推行社区与物业双向进入、交叉任职，由社区“两委”成员兼任物业服务企业经理助理，物业服务企业领导班子组成人员兼任社区居委会主任助理，社区党员干部担任物业服务企业党建指导员，最大限度地发挥和释放物业企业在社会治理中的红色动能。通过社区党组织、社区居委会与物业公司、业委会的联动协作，解决了小区居民迫切需要解决的突出问题，如航安金和城一期小区建筑垃圾堆放问题、电瓶车停放难、不文明养犬以及牡丹亭洗浴中心噪音扰民等实际问题。

▲社区开展志愿服务活动

“5”：探索“五社联动”

整合社区基础平台作用

航安社区实行基础平台、管理平台、公众参与平台“三平台”互联互通。发挥社区基础平台作用，整合辖区内外优势资源，开展法律咨询、心理健康服务等系列社会工作服务，破解社区治理难题；借助 格化管理平台，建立社区需求、社区问题发现机制和分类分流解决机制，密切社区与居民、居民与居民之间的关系，对安全隐患、举 投诉等情况即时接受、及时办理，做到“小事不出 格，大事不出社区”；利用“松山小智”构建公众参与平台，拓宽公众参与渠道，调动公众参与的积极性、主动性和创造性，激发居民自治内生动力。

发挥社会组织载体作用

航安社区培育发展社区社会组织，推动居民参与社区自治。社区推动成立以在职党员为主要力量的专业志愿服务队伍，如“矛盾纠纷志愿者服务队”“和事佬志愿者服务队”“法律咨询志愿者服务队”等，依托社区平台统一管理，发挥在职党员工作上的专长与优势，为居民化解矛盾、提供咨询，排忧解难。在市、区两级民政部门的支持下，社区持续引入赤峰祝佳无忧社区综合服务中心等专业机构为社区居民尤其是困难群体提供有温度、专业化的社工服务，定期邀请专家学者或组织专业团体进社区，开展各类宣传和公益服务。由此，既解决了社区治理服务的共性需求，又很好地兼顾了居民个性化需求的回应和满足，尤其是在社区“一老一小”两大群体服务方面发挥了重要作用。

利用社工人才支撑作用

调动志愿服务辅助作用

航安社区树立 “将工作对象转化为工作力量”的工作理念。航安社区成立了赤峰市首家社工工作站，秉承“扎根社区、服务社群、助人自助”的服务理念，采取专业社工+志愿者的服务模式，依托医院、学校、养老机构、教育机构等社区合作单位为服务对象提供专业性、创新性服务。社区面向社会广泛招募志愿者，挖掘社区居民领袖和带头人，发挥社区退休党员积极作用，吸纳了志愿者183名，成立了8支社区居民志愿服务队和4支专业党员志愿服务队，常态化地开展各类服务活动，重点聚焦为老助残、身心健康、法治讲堂、道德讲座、关心下一代等民生服务领域，拓展了居民参与社区治理服务的机会、渠道和载体，提升了社区居民参与社区治理服务的组织化水平，为社区治理注入“新动能”。

融入慈善资源补充作用

慈善资源作为社区治理的重要的一环，发挥着至关重要的作用。航安社区始终重视慈善组织 络建设，联合辖区内外多家慈善基金会，形成慈善工作互助服务联合体，把慈善组织 络建设作为战略性、基础性、长远性的重要工作，在社区工作中逐步确立了“以形成社区联动、 格衔接、覆盖全社区的慈善组织 络”的组织建设思路，一层一层建 络，一步一步打基础，长期坚持。航安社区结合社区实际，广泛开展了慈善宣传、善款筹募、关爱老人等社会公益活动。同时，开展 上救助平台培训，做好慈善救助进社区工作，解决社区居民重点难点问题，将慈善触角不断向最基层延伸。

▲社区开展健康义诊活动

“6”：打造“六安”社区

航安社区以融合党建为抓手，贯彻实施“五社联动”治理模式，探索打造了家安、食安、校安、心安、身安、业安的“六安”型和谐社区。

家安：共建共治共享，打造“宜居家园”

家安则根稳。航安社区通过与物业公司、消防大队、派出所等部门联合治理，完善了人脸识别、门禁系统、电子围栏等高科技产品的应用，推动了小区电梯智能安防系统安装，有效强化了小区的技防、物防设施升级；成立了巡逻辅警、小区保安、平安居民志愿者的群防群控队伍，在重点时段开展巡逻，从人防、物防、技防三个方面保障了居民安全，全力打造了群众满意的平安小区。

食安：织密“食品安全 ”，打响“舌尖保卫战”

食品安全是民生工程、民心工程，航安社区始终把辖区居民尤其是辖区学生的健康饮食放在心上。社区联合市场监督管理局面向居民普及食品安全知识，提高了辖区居民的饮食安全意识；有力排查辖区午托班“小饭桌”单位，推进了校外托管班后厨规范化建设，并建成学校“小饭桌”动态等级公示制度，推动了学校周边“小饭桌”食品安全水平不断提升，确保了辖区学生的用餐安全，织密食品安全 。

校安：加强法律法规宣传，系牢“生命安全带”

学生的安全关系到千家万户的幸福，也是社区治理的重要着力点。航安社区与学校达成了合作意愿，成功引入大批专业法律人才，走进校园为学生定期开展法律法规知识普及，强化了学生的学法用法意识及自我保护能力；联合松山区交警支队在学生上学、放学重点路段全面开展隐患排查，针对实际路况，成功协调交警支队在学校近1公里路段内增设了过街天桥、交通警示牌、交通信号灯和电子监控等交通安全设施，打通了学生的安全归家路，系牢了学生的生命安全带。

心安：提高“心防”水平，护好“百姓钱袋子”

航安社区一直把反诈防骗作为法治化建设的核心要义。社区联合松山区法院、松山区铁东派出所广泛开展反诈骗知识宣讲，发放各类宣传资料，通过讲解实实在在的案例，筑牢了居民心理防线，提高了居民的防骗意识，使居民完成了从“我被骗了”到“我要举 ”“我要提供线索”的思想转变，守护了“百姓钱袋子”，筑牢了防骗“防火墙”。

身安：提高疾病防控水平，保护“居民身体健康”

航安社区以人民群众的健康为着眼点，与辖区第六医院开展健康知识和自救知识普及活动，稳步提高居民健康水平和综合素质，完善居民健康促进民生工程；组织各类社会团体和志愿者走进社区，有力、有序、有效开展健康义诊咨询活动，盘活了社区资源；开展新冠肺炎疫情防控知识宣传，流动人员排查登记，出动流动疫苗接种车，做到辖区居民“应接尽接”，全面提升了社区健康服务能力，充分满足居民健康服务需求。

业安：小 格大安全，夯实“社区安全底线”

安全生产事关社区治理效能和群众切身利益。航安社区通过构建 “ 格管理+安全管理”模式，组织社区 格员开展了安全生产隐患检查工作，把辖区8个小 格串联形成了一张安全生产监管的“大 ”。社区 格长每季度对辖区内的店面、出租屋消防安全及餐饮店燃气安全等进行大排查，实现安全生产 格化监管区域全覆盖，形成了社区安全生产持续稳定发展形势。

▲社区工作人员进行食品安全检查

责编：汪昊 颜小钗