世界环境日 | 共建清洁美丽世界，民主党派今年有何新建言？

6月5日，是世界环境日。今年我国将“共建清洁美丽世界”作为六五环境日的主题，旨在促进全社会增强生态环境保护意识，投身生态文明建设，在共建美丽中国的同时，进一步体现中国在全球生态文明建设中的重要参与者、贡献者、引领者作用。

共建清洁美丽世界，民主党派一直是行动者。今年以来，民主党派围绕“长江大保护”“双碳”等环保问题在全国两会期间提交多个提案，多次开展调研及视频会议，为环境治理建言献策，不断贡献民主党派的智慧和力量。这里选取了今年全国两会期间各民主党派中央关于环境的部分提案，以及近期召开的相关会议，让我们一同了解民主党派为“共建清洁美丽世界”所做的努力。

聚焦点1：“长江大保护”

“共抓大保护、不搞大开发”，是习近平总书记关于长江经济带建设的总要求。为此，近年来我国做了大量工作并取得明显成效，但因过去遗留问题较多，仍需要持续投入大量的人力、物力、财力，任务艰巨，责任重大。

自2021年8月起，各民主党派陆续部署启动新一轮专项民主监督工作，围绕长江生态环境保护开展监督，助推中共中央决策部署落地落实。一年来，各民主党派中央统筹资源力量，通过有关地方组织开展定点调研、特邀专家学者开展随机调研、运用视频 络开展远程调研，掌握了大量一手材料和真实情况，及时向中共中央、对口省市和有关部门反映监督建议，为科学决策、有效施策提供了参考。以下为今年以来各民主党派中央关于长江大保护的部分提案和调研建言：

2022年5月26日，长江湖北宜昌中华鲟自然保护区鱼类增多，吸引群鹰觅食。韩玉洪 摄

民革中央：统筹长江岸线科学保护和综合利用

为全面贯彻落实长江大保护的要求，结合民革中央关于长江大保护专题民主监督调研中了解到的情况，民革中央建议：成立国家级层面直管的长江大保护决策协调机构；统筹规划控制岸线利用率，合理重组和调整现有岸线资源；建立联合审批、联合执法机制；建立长江流域全要素智慧化信息共享平台；开展长江沿线滩涂湿地调查和抢救性保护。

民盟中央：加快推动遥感技术支撑长江上游区域生态保护和灾害应对

长江上游河段自然保护地、国家公园等生态资源丰富，生态潜力巨大。但该区域资源调查困难，亟需通过遥感技术等有针对性的创新手段，破解生态环境保护和社会经济协同发展中遇到的难题。民盟中央建议：针对滑坡、泥石流等易发多发地质灾害，开展In-SAR等卫星监测，提升预警和应急处置能力；加强长江上游水土流失监测和预防，通过土壤湿度卫星探测等技术手段，形成云贵川水土流失联防、联控一张图；提高西南区域长江干支流岸线和水资源管理，通过卫星立体测绘等技术，提升综合治理水平；通过高分辨率卫星监测开展自然保护地、国家公园等生态涵养区的高频次、全覆盖监测；开展基于红外遥感、高光谱遥感等技术手段的珍稀动、植物普查及保护；加快推进建立西南区域生态价值碳交易中心及相关的数据支撑体系建设；因地制宜在云南等区域建设卫星遥感大数据基础设施。

民建中央：聚焦长江保护法落实情况

今年5月25日，民建中央重点专题“《中华人民共和国长江保护法》落实情况”视频调研座谈会在京召开。民建中央副主席兼秘书长李世杰指出，要充分认识开展长江保护法落实情况调研的重要意义，将之作为做好长江生态环境保护民主监督工作的重要基础和抓手，提高政治站位，增强执行和实施法律的责任感使命感，用法治力量守护好长江母亲河。要聚焦重点任务发挥特色优势做好调研工作，围绕调研重点内容和民建界别特色内容，集中力量深入研究，察实情建真言献良策。要通过调研促进建言献策凝聚共识双向发力，引导广大成员及所联系的群众，广泛汇聚长江生态环境保护力量。

民进中央：推动实施长江流域重点湖泊生态健康评估

长江流域重点湖泊是长江的重要生态屏障，其健康状况直接关系到长江大保护的成效。长久以来，长江流域湖泊生态环境积累问题较多。民进中央建议：强化指标体系顶层设计，因地制宜确定具体指标。借鉴国内外湖泊健康评估的成功实践，建立长江流域重点湖泊健康评估指标体系；加强生态环境监测能力建设，推动湖泊生态监测体系发展。各部门研究建立长江流域重点湖泊长期生态健康监测 ，实现相关监测数据的互联互通；建立生态健康评估长效运行机制，提高体系建设水平。应尽快制定工作方案，将长江流域重点湖泊生态健康评估工作作为相关规划的重点任务，选取具有代表性、较为成熟的湖泊率先开展试点。建设一支业务熟练的调查监测队伍，强化技术培训和经验交流。

农工党中央：研究专项民主监督中的“岸线保护”

今年4月15日，农工党中央召开对口江苏省长江生态环境保护民主监督工作“岸线保护”专题视频会议。农工党中央副主席、长江生态环境保护民主监督工作领导小组副组长兼办公室主任杨震表示，要全面了解江苏省长江岸线保护利用、清理整治有关工作情况。要加强对长江岸线保护利用重要意义的认识，高度重视长江岸线保护利用和清理整治工作，全面了解岸线保护和修复各项工作。建议江苏省抓好新一轮环保督查工作所指出突出问题的整改工作；全面总结沿江岸线保护和管理经验，健全长效管理机制，实现岸线资源在保护前提下的科学、绿色、可持续利用。

致公党中央对口安徽省：开展长江生态环境保护民主监督工作

今年4月15日，致公党中央对口安徽省开展长江生态环境保护民主监督工作座谈会以现场与视频相结合的形式召开。致公党中央常务副主席蒋作君强调，长江安徽段的生态环境保护民主监督工作应有致公党的特色和优势，做到“六个结合”：天上和地上相结合，用遥感监测手段赋予民主监督和实地调研新方式；国内和国外相结合，发挥专家学者优势，用国外大江大河治理经验之“石”，“琢磨”中国长江治理工作之“玉”；调查和研究相结合，在实地调查基础上开展深入研究，获得长江大保护丰硕的研究成果；民主监督和参政议政相结合，通过民主监督发现并解决在本地能解决的问题，通过参政议政、建言献策推进解决一些共性问题；协商与合作相结合，民主监督是协商式、合作式的监督；建言资政与凝聚共识相结合，实现双向发力，调研和民主监督过程中同时要注重宣传习近平总书记关于长江大保护工作的一系列指示精神和国家的相关政策，形成社会共识。

九三学社中央：推进长江生态环境保护民主监督重点工作

今年4月7日，九三学社中央长江生态环境保护民主监督重点工作推进暨培训会议以视频形式召开。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席、长江生态环境保护民主监督工作领导小组组长武维华要求，要围绕工作重点，聚焦农作物绿色防控、固体废物资源化利用、生态修复等生态环境保护类关键技术，在全社“优选”专家作为牵头人，成立包括九三学社中央专委会、省级组织相关专家在内的九三学社中央、省级组织和地市级组织的专项工作组，开展驻点调研和现场监督，以各种形式为地方生态环境保护的重点难点问题提供技术支持。要把九三学社的监督重点与中央环境保护督察反馈问题的整改落实结合起来，督促沿江省市加大问题整改力度；与监督地方贯彻落实长江保护法等法律法规的情况结合起来，将综合治理、系统治理、源头治理，精准治污、科学治污、依法治污的生态环境保护理念落实到民主监督工作各方面、各环节。

台盟中央：赴生态环境部走访调研

今年1月日，台盟中央副主席吴国华带领台盟中央社会服务部有关同志赴生态环境部走访调研，并就对口重庆市开展长江生态环境保护民主监督工作进行了座谈交流。她指出，开展长江生态环境保护民主监督，是以习近平同志为核心的中共中央作出的重要部署，是台盟民主监督履职必须完成好的全新政治任务。2021年，在生态环境部的大力支持指导、密切配合下，台盟瞄准长江生态环保焦点，构建监督闭环运行机制，组建多级监督力量体系，推进全流域 格化监督，聚焦“水环境治理”，全面开启监督实践，实现了“十四五”专项民主监督工作良好开局。2022年，台盟将进一步优化专项民主监督工作格局、扩展专项民主监督工作方向、提升专项民主监督工作实效，汇聚全盟最具战斗力的优势资源，从“打基础”向“深推进”转变，认真做好专题研究、找准专项问题、反映优秀经验、提出可行建议。

聚焦点2：实现”双碳”目标

以全球变暖为主导的气候变化已成为全球性环境问题，对全球可持续发展带来严峻挑战。碳达峰、碳中和，是中共中央作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。中国在双碳战略中面临挑战的同时，也同样迎来了新的机遇。我们要控制碳排放、增加新能源在能源结构中的比重，促进高质量发展。

2022年5月15日，宁夏永宁县闽宁镇原隆村以光伏农业大棚、光伏养殖大棚、屋顶光伏等，助力“双碳行动”。袁宏彦 摄

民革中央：推动我国制造业绿色低碳转型

我国是制造业大国，加快构筑制造业新型绿色技术创新体系，推动制造业绿色低碳转型，对实现“双碳”目标具有重要的战略意义。民革中央建议：以绿色技术创新为抓手，全面构建绿色制造体系。鼓励企业全方位推进绿色工艺创新，构建绿色制造体系，打造绿色低碳产业集群；促进产业结构转型升级，加快构建绿色产业体系。优先推动传统高排放行业绿色转型，加大负面清单产业退出的引导，推动形成一二三产业绿色融合发展新结构；加速能源消费结构转型，形成绿色能源消费体系。加大源头管控，加强清洁能源跨区域消纳工作，提高终端电气化水平；搭建多层级信息共享平台，打造绿色协同创新体系。搭建绿色信息共享平台，加快数字经济产业与传统制造业深度融合，实现数字化转型驱动下的协同低碳发展；探索碳定价体系发展模式，深化绿色产业配套体系。完善碳定价领域的立法工作，完善本土碳交易市场，建立更加透明的碳排放管理制度。

民盟中央：加快构建我国自主的全球碳监测评估体系

为贯彻落实习近平总书记提出的2030“碳达峰”和2060“碳中和”目标，亟需加快构建具有中国自主知识产权和国际影响力的温室气体监测体系和碳监测、碳核查科学评估体系，实现温室气体多指标综合监测和碳排放自主定量评估。民盟中央建议：加快构建我国自主的温室气体监测体系，提升温室气体监测能力。尽快研发先进的温室气体监测卫星星座，充分融合相关卫星系统能力；加速温室气体监测数据应用与标准研究，提升主导力。构建天空地一体化温室气体动态监测体系，大力支持卫星观测、地面观测和模型的综合应用，提供高精度碳排放监测数据集；进一步深化国际科技合作，提升国际影响力。在中欧空间科技合作基础上与欧盟开展深度合作，使我国卫星观测体系在系统与技术体系、数据处理方法与评估指标体系和标准等从设计之初就与国际水平接轨。

民进中央：加快推动钢铁行业低碳转型发展

致公党中央：双碳目标下促进高质量发展

实现双碳目标有利于推动构建国内国际双循环新发展格局和促进经济高质量发展，但同时也为我国产业变革带来深远影响和诸多严峻挑战。致公党中央建议，优先围绕“两减一增一调一优”五大目标开展“减污降碳”行动。一是以优化调整产业结构推动碳减排。严格控制高耗能、重化工行业新增产能，发展环保、节能产品。二是以调整能源结构大幅降低碳排放。推进能源体系清洁低碳发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统。三是以增加碳汇功能实现碳中和。提升生态系统固碳能力，完善生态补偿制度，加强自然保护地、生态保护红线等重点区域生态保护监管。四是以优化国土空间开发布局实现国内均衡发展，根据不同区域碳排放特征，建立新的区域碳减排指标分配框架。五是以推动双循环提升国际发展竞争力，加强低碳、零碳技术创新。

九三学社中央：加强个人碳排放行为规范法制建设

我国居民消费行为能耗约占能源消费总量的45%-50%，健全绿色低碳循环发展的消费体系，促进绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式，亟需加强规范个人碳排放行为的法制建设。九三学社中央建议：建立健全碳排放信息披露制度。建立生活消费品碳足迹标识制度，探索将消费品生产端碳排放量，以及产品销售端和消费环节碳排放计入产品碳标签。公布碳减排和碳补偿实现方式，建立碳排放评估制度；建立健全个人碳行为约束激励制度。建立健全碳普惠法律制度，将公众减排行为进行量化核算。设置家庭碳排放总额约束。探索出台绿色税制，把低碳行为作为税收减免的必要条件；建立健全绿色低碳标准标识制度。完善低碳产品标准化制度，制定不同行业领域低碳产品筛选认证方法，探索建立绿色低碳标准标识量化评估办法，进一步加强评选认证全过程信息公开和备案，进一步畅通市场反馈和公众监督渠道。

聚焦点3：海洋生态环境保护

当前，不断加剧的气候变化和人类活动导致全球大型海洋生态系统状况堪忧。在我国某些沿岸的海湾、河口及局部海域，环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。

农工党中央：加强海域生态空间规划与用途管制

海洋生态空间用途管制是提升海洋综合管治能力的具体举措，也是海洋规划的核心内容，对促进海洋生态可持续发展具有重要意义。农工党中央建议：开展生态资源基础数据调查，包括水产种质资源、海洋自然资源、特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源等开展一次全方位调查，识别海区的生态系统状况；调整完善海洋保护区制度，调整保护区范围，调整保护时间以及实行分级管理；推进数字化检测，实现天上看、海上查、陆上管的立体管理保护模式；海洋保护区规划内容应全部纳入各地国土空间规划（包括海洋规划）中，借助空间规划中的用途管制方法，对各类海洋保护区实行最严格的用途管控；完善海洋生态保护法律体系。制定海洋生态空间用途管制制度，通过分层设权缓解不同利益主体的用海冲突，和近岸海域资源稀缺。

九三学社中央：加强我国近海海洋生态环境保护治理

近年来，我国近海海洋生态环境保护治理取得了明显成效，近岸海洋生态环境质量出现向好趋势，但同时仍面临着一些问题。九三学社中央建议：建立现代化立体观测监测体系，创新海洋生态系统综合监管政策。统筹共建从山顶到海洋的现代化“空中-水面-水下-海底”立体监测观测体系。建设全覆盖、 格化、精细化的海洋生态环境在线实时监测 络体系。加强地表水和海水水质标准在分类、指标设置、标准定值等方面的衔接。加强农业、医药等行业的陆源污染管控；构建全方位陆海一体联防联控机制，提升海洋环境风险防范能力。建立海洋生态环境保护部际和省际联席会议制度，探索实施“湾（滩）长制”。发挥政府引导作用，建立奖优罚劣的海洋生态补偿机制；构建沿海生物多样性保护 络，实施近海海洋生态保护行动。基于陆-海相互作用确定陆海空间影响范围，形成陆海协调一致、功能清晰的空间管控分区，划定并严管生态保护红线。

聚焦点4：农村环境治理

由于农业生产方式和农村生活方式相对滞后，带来农业面源污染和农村生活污染等问题，不仅威胁着人们的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”，更直接危及广大农村居民的健康。在实施乡村振兴战略中，治理好乡村环境，让农村居住环境更宜居是迫切需要解决的问题。

民革中央：改善农村人居环境

当前，我国农村人居环境整治面临的形势依然严峻，诸多问题还没有从根本上得到解决，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距。民革中央建议：务实编制村庄规划，推进示范镇村建设；加快基础设施建设，健全完善管护机制；强化政策支持措施，完善督导评估办法。

台盟中央：加强乡镇污水处理设施管理维护

乡镇污水处理设施建设事关水环境保护和农村人居环境改善。近年来，虽然各地对此普遍重视，但台盟中央通过调研发现，因后续管理维护不到位，导致一些处理厂无法正常运营，成为中看不中用的“摆设工程”。台盟中央建议：摸清底数，突出重点。由政府相关主管部门牵头，制定加强运营维护管理的政策文件，健全落实责任机制。深入开展好农村生活污水处理现状调查；补齐短板，强化支撑。按照“厂 并重，管 先行”原则，抓紧建设完善农村污水处理设施配套管 ，实施污水处理设施技术改造。针对部分乡镇污水处理设施不能稳定达标排放等问题，要加快实施提标改造、扩容扩能工作；加大投入，加强监管。加大中央和地方财政投入力度，完善以政府为主的资金投入体系，落实以奖代补政策，促进管 及配套设施建设。建立完善乡镇污水治理巡查、督导、考核制度。

聚焦点5：大气污染防治

大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。近年来，党和国家下大力气解决大气污染问题，三年前制定的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官，全国空气质量总体改善。

民革中央：借鉴国际经验防治船舶废气污染

为更好地推动我国船舶废气污染防治，民革中央经调研后建议：一、各地因港制宜，践行绿色港口理念，出台相应地方性法律规范。二、完善并定期更新船舶大气污染排放清单。三、以碳中和为目标，对靠港船舶使用岸电予以奖励。四、在全国港口范围内全面推行清洁能源。五、扩大进出港船舶航行限速区域，加强航速监管。

民盟中央：统筹构建清洁供暖体系 助力蓝天保卫战

近年来，党和国家下大力气解决大气污染问题，全国空气质量总体改善。与此同时，“北方地区清洁取暖”重大民心工程也得以积极推进。但在清洁供暖推进过程中出现的一些问题也需要引起重视，如清洁供暖缺乏统一的法律法规、供热管 和采暖末端能效较低、化石能源供暖占比较大等。民盟中央建议：尽快制定国家供热法规，以加强对供暖市场的监管，维护供暖市场秩序和消费者的合法权益；有序推进供热管 节能改造及采暖末端能效提升；立足国情，发展多元化供暖热源，降低碳排放。

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