聚焦“生态强市” 协同“减污降碳”，全力推进“双碳示范城”建设

新闻发布会

实施“六城联动”发展战略，是长春市委市政府落实吉林省委“一主六双”高质量发展战略，实现长春振兴发展率先突破，作出的一项具有根本性、全局性、长远性的重大决策。

为了让媒体和公众充分了解“六城联动”，更好地支持和参与“六城联动”，市政府新闻办策划了“六城联动”系列主题新闻发布会，今天是第1场，主题是：聚焦“生态强市” 协同“减污降碳”，全力推进“双碳示范城”建设，邀请有关部门负责人介绍“双碳示范城”建设有关情况。

长春市人民政府副市长 杨少清

中韩（长春）国际合作示范区管委会主任 刘国涛

德惠市人民政府市长 刘宏

长春市生态环境局副局长 王占龙

发布人：长春市人民政府副市长 杨少清

市第十四次党代会作出了打造“三强市、三中心”，实施“六城联动”的重大部署，这是市委市政府综合考量长春发展阶段、市情实际、产业布局、空间格局，为实现长春振兴发展、率先突破，作出的全局性、长远性的重大决策，是落实吉林省委“一主六双”高质量发展战略，建设特大型现代化城市的现实需要和路径选择。

抢抓“双碳”时代机遇、发挥绿色生态优势，加快建设“双碳”示范城，作为“六城”之一，既是落实国家“双碳”目标的政治任务，又是促进生产生活方式转变的系统变革，也是发挥绿色生态优势的发展机遇。“双碳”示范城建设，将紧紧围绕“六新产业”主攻方向、“四新设施”建设重点，从以下几方面谋划和推进：

在空间上，以中韩（长春）国际合作示范区和长春循环经济产业开发区发挥龙头带动效应为“切入点”，以引领全市新能源、新材料和循环经济产业链集群集聚为“主轴线”，以对接全省“双基地”布局协同发展为“辐射面”。

在目标上，聚焦“生态强市”建设，统筹生产、生活、生态空间，以绿色低碳产业为引领，大力发展新能源、新材料及循环经济产业。到2025年，建设1个千亿级新能源产业基地，新能源、新材料和循环经济等产业产值突破1000亿元。

在任务上，通过“一创、一优、一协、五降、四提”12项措施整体推进。“一优”指优化能源结构，从供需两侧协同发力，大力发展新能源产业，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；“一协”指深入打好污染防治攻坚战，从蓝天、碧水和土壤三个方面协同减污降碳；“五降”指建设绿色低碳循环经济体系，实现制造业、交通、建筑、农业和循环经济五大领域节能降碳；“四提”指提升“双碳”技术、碳汇能力、“双碳”金融服务业能力和全民绿色生活普及度。

在规划引领上，已编制完成《“双碳”示范城建设研究 告》《“双碳”示范城发展规划》，纳入《长春市“六城联动”总体方案》。制定形成《“双碳”示范城实施方案》，正在分行业、分产业编制“碳达峰、碳中和”实施路径，研究编制《长春市风电光伏新能源发展规划》，为综合利用和招商引资奠定基础。

在工作机制上，已组建组织机构，搭建领导专班、工作专班和专项工作组。领导专班由市委常委、市委政法委书记周贺和副市长杨少清担任组长，工作专班由各相关辖区和市直部门主要负责同志组成。同时，设立了6个专项工作组，分别为综合协调组、能源领域组、工业领域组、城市建设组、交通领域组、农业农村组，建立“专班加小组、小组加属地”工作机制，落实“五个清单”。截至目前，“项目库”已纳入项目100个，“平台群”搭建平台19个，谋划“资金池”9个、“政策包”55个、“人才谷”11个。

在政策保障上，打通要素堵点。研究出台风电、光电等用地政策的规划，支持项目落地；加强空间规划用地保障，在空间规划调整和“三区三线”划定中，优先考虑“双碳”设施用地；在建设项目施工图审查中，强化“双碳”规划建设内容的审查。

在项目落位上，已引进安捷物联龙头企业落户长春，成立东北双碳技术传播中心，助力筹建吉林大学碳中和研究院；编制无废城市建设方案；与润德、长春城投等公司合作，推进一批应用项目；引进国能中电秸秆粪污处置和新能源等本地消纳综合利用项目；引进中际互频公司，推动新型清洁采暖项目落地；推进建设PPE、比亚迪电池等一批零碳工厂；成功获批2022年北方地区冬季清洁取暖试点城市。

下一步，我市将从以下4方面入手，全力落实“双碳”示范城建设各项工作：

一是坚持主要发展方向。即坚持以创建国家级“双碳”示范区为发展方向，坚持规划引领、项目推进，坚持以城带链、以链兴城，推动绿色金融发展。

二是落实紧要任务目标。落实《“双碳”示范城建设2022年工作要点》，重点推进、动态更新“项目库”“平台群”“资金池”“政策包”“人才谷”等“五个清单”，切实提升要素支撑能力。

三是强化“双碳”调度推进。全力构建“五个常态”，着力抓好“四个制度”，实行 “五化” 工作法，科学化周密部署，清单化统筹推进。

四是组织开展“双碳”培训。举办领导干部“双碳”示范城建设专题培训班，学习“双碳”理论，提高“双碳”意识，营造齐抓共管、竞进有为的浓厚氛围。

问：作为长春市“双碳示范城”的主战场，中韩示范区的未来发展规划是什么？

答：中韩示范区作为“双碳示范城”的主战场，确定了现代化、国际化、数字化、低碳化这样一个发展的理念。这是一个既要立足长远，又要抓好当下的现实工作。

第一是产业方面，主要是以新能源装备的制造和应用作为主要抓手。其中，比如氢能，当前有一个国家电投公司投资100亿元的项目，一期13.8公顷土地已经摘地，下一步围绕智能储能以及制氢加氢方面形成产业链；比如风能发电，现在密切对接的是迈格钠风电轴承，它是磁悬浮轴承，这个项目未来前景也非常好，投资50亿，当前有关厂房内部装修和展示的前期工作正在紧锣密鼓地开展。

第二是在能源利用方面，下一步，风光发电都是利用的重点。在东部新开发片区主要围绕新能源，现在最新修编的城市规划里已经做了重点的土储。日前长春市编研中心正在和中韩示范区进行深入的研究和谋划。

第三是在城市建设方面，下一步的城市建设，无论是建材还是城市家居方面，都会向低碳清洁方面发展。其中涉及到像海绵城市以及充电桩，现在有一些园区已经配备了非常完好的设备。中韩示范区是刚刚成立两年的一个新区，欢迎各界有识之士来示范区，共同发展，把长春的明天建设得更加美好。

问：作为“双碳示范城”建设的龙头，请介绍一下长春循环经济产业开发区的发展定位、规划设计和项目建设情况。

答：德惠市全面贯彻落实“一主六双”高质量发展战略，按照长春市委市政府“六城联动”的总体战略部署，长春循环经济产业开发区主动承接认领“双碳示范城”的龙头带动核心示范任务，作为省内唯一的循环经济产业开发区，在“六城联动”方案总体的框架下，循环经济产业开发区的发展定位是聚焦“生态强市”的目标，做强全行业回收再利用全产业链条，变废为新产品，变废为新材料，变废为新能源，努力打造成国家级的循环经济产业，东北的示范区。

在总体规划方面，一共规划了15.57平方公里，主要集中在德惠市米沙子区域。共规划了三个板块，第一个板块是固废处置园区，第二个板块是新兴环保园区，第三个板块是拓展提升园区。固废处置园区占地1.28平方公里，主要发展垃圾处理，工业固废再生利用。新兴产业环保园区占地10.13平方公里，主要发展废旧物资的拆解，再生资源的回收和交易，包括吉林省碳交易市场建设生态科技研发和“双碳”示范基地等相关产业。拓展提升区，规划占地4.15平方公里，目前有在区企业139家，多以发展环保新材料、新型装备制造产业为主。

目前固废处置园区已经落位了。长春市城市生活垃圾焚烧发电处理项目一期已经正式投入运行，二期正在建设，两期建成后可处置长春市城区产生的生活垃圾70%的总量，可以发电4.7亿度。围绕这个产业，又做进一步延长产业链，引进凯源固废综合利用项目，其主要是利用生活垃圾处置后产生的炉渣飞灰，生产新型的市政工程材料，也是一个补链的项目。

这个区域内也引进了吉林省绿动环保科技有限公司。这是一家专业处置医疗废物的专业处理项目，日处理能力现在是十五万吨。

同时新兴环保产业园区正在引进中电建和长春供销社共同合作，投资建设循环经济专业产业园区，园区集聚了 废汽车拆解、废玻璃再生利用、废纸回收再生利用等12个行业领域的循环产业项目。

现在，长春循环经济产业开发区正在极力积极推进大唐热电二热电的退城进郊项目，还有中车、风帆蓄电池回收和生产项目。到“十四五”末，长春循环经济产业园开发区将按照成为全省“双碳”示范基地这样的目标去努力，打造城东北板块“双碳”示范的龙头。

问：作为“双碳示范城”工作专班办公室，生态环境部门采取哪些工作机制和措施推进“双碳示范城”工作？在“减污降碳协同增效”方面有哪些具体行动？

答：“双碳示范城”建设，是承接和支撑“生态强市”发展目标，落实市委市政府“三强市、三中心”“六城联动”战略部署的“六城”之一，是一次重大的发展机遇。

工作专班在广泛调研和深入研究的基础上，起草了《规划》《实施方案》《工作要点》。6月15日，通过了市委“六城联动”工作领导小组会议的审议。

生态环境部门将全力构建“五个常态”，即周调度监测、月汇总分析、季度小结讲评、半年工作总结、全年绩效考评；着力落实“四个制度”，即简 制度、 告制度、调研制度、例会制度；实行“五化”工作法，逐项任务细化工作清单，逐项任务分解责任人、工作职责和完成时限，科学化周密部署，清单化统筹调度，具体化推进落实。

近日，生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，明确了工作的总体部署，这是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，对优化生态环境治理，形成协同推进工作格局，助力“双碳示范城”建设具有重要意义。

所以，今年，生态环境部门将紧紧围绕生态强市、“双碳示范城”建设，积极推进“减污降碳协同增效”，着力打好升级版污染防治攻坚战，深入打好“三大保卫战”。

蓝天保卫战方面，着力开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理“三大攻坚战”。全市环境空气质量优良天数比例达到90%以上，细颗粒物（PM2.5）平均浓度低于35微克/立方米，重污染天数比率控制在2%以内，让群众享受更多的蓝天。

碧水保卫战方面，统筹“保饮水”“增好水”“消差水”三项工作，持续推进流域水环境污染防治。全市国考断面优良水体比例大于50%，力争全面消除劣五类断面，城市饮用水水源地水质达标率保持100%，确保百姓饮用水健康安全。

黑土地保卫战方面，持续加强土壤污染风险管控，稳步推进地下水状况调查，因地制宜开展农村生活污水治理。全年受污染耕地安全利用率达到95%以上，有效保障重点建设用地安全利用。