绿色冬奥专刊①：无与伦比的可持续范例

春已至，冬奥时！

2022年2月4日，立春。中国农历新年假期恰逢北京冬奥会开幕，中国人用“微火”点燃了世界熊熊燃烧的冰雪激情。时隔14年，奥运圣火再次在北京点燃，北京成为全球首个“双奥之城”。

历经6年多筹办，承载了万众期待的北京冬奥，将会给世界留下一份什么样的奥运遗产；走过百年风雨，正面临改革的奥林匹克运动，将如何打造一届可持续的冬奥会？世界的目光，再次聚焦北京。

可持续性已成为奥运会筹办成功与否的重要标志

体育强则中国强，国运兴则体育兴。举办体育盛事，从来都是一个国家综合实力的体现。

遥想1908年，天津《新青年》发出的“奥运三问”令国人心酸。100年后的那个夏天，百年梦圆，2008年北京奥运会开幕式惊艳了世界。世界记住了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。

时间仅仅过了5年，2013年11月，中国奥委会正式致函国际奥委会，提名北京市为2022年冬奥会的申办城市，由北京市承办冰上项目比赛、河北省张家口市崇礼县承办雪上项目比赛。

2015年7月31日，最激动人心的时刻到了，北京击败唯一对手阿拉木图，如愿获得第24届冬奥会举办权。

奥运会举办成本不断增加、场馆建设和改造带来环境压力以及兴奋剂风波，就在北京申办2022年冬奥会举办权前后，走过100多年历程的现代奥林匹克运动正面临时代发展带来的种种挑战。

其中的可持续发展问题是当今国际社会共同关注的问题，是各国制定环境、经济、社会政策的基础，也是现代奥林匹克运动改革的重要举措。

早在20世纪90年代初期，国际奥委会就格外重视该议题。1996年，有关环保和可持续发展的条款被正式列入《奥林匹克宪章》。

2014年12月，国际奥委会通过了奥运会改革方案——《奥林匹克2020议程》，其核心内容是降低奥运会申办和运行成本、可持续性、提高公信力和注重人文关怀等。该方案还第一次提出“在奥运会的所有方面体现可持续性”和“在奥林匹克运动的日常运作中体现可持续性”。

按照1987年世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》 告，可持续发展的定义是指既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

而可持续性，是指一种可以长久维持的过程或状态，与可持续发展密不可分。人类社会的可持续性由生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性三个相互联系、不可分割的部分组成。

北京冬奥组委总体策划部可持续发展处处长刘新平提到：“‘可持续发展’概念自提出以来，其内涵与重要性已经在国际社会获得广泛认同。保护地球生态环境系统，推动可持续发展是人类社会前进的必然选择，也是全球各国的共同责任。”

2015年9月，联合国可持续发展峰会通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，提出面向2030年的17项可持续发展目标。该议程还明确指出体育对于推动社会发展所发挥的作用，强调体育是实现联合国可持续发展议程目标的“重要推动力”。

此后，国际奥委会在2017年出台《国际奥委会可持续性战略》，提出奥林匹克运动在五个方面与可持续发展紧密关联。这五个方面分别是：基础设施与自然场所、采购和资源管理、流动性、劳动力、气候变化。

在2018年平昌冬奥会开幕之际，国际奥委会第132次全会正式推出办奥“新规范”，其核心理念是让奥运会变得“可承受、可收益、可持续”。

2021年3月13日，国际奥委会第137次全会再次就加强奥林匹克运动改革通过了《奥林匹克2020+5议程》。这个被视为《奥林匹克2020议程》升级版的议程，新增的15条改革建议中有两条与可持续性有关，分别是“促进可持续的奥运会”和“加强体育对实现联合国可持续发展目标的重要推动作用”。

刘新平说，国际奥委会通过的一系列改革举措和战略规划，明确了可持续性已成为整个奥林匹克运动开展所有活动时都必须优先考虑的事项。因此，在奥运会的筹办、举办和赛后遗产传承各环节实践可持续发展理念，已成为近几届奥运会筹办成功与否的重要标志。

人们犹记得，2016年里约奥运会开幕式上，与代表团旗手一起入场的小朋友们，手里都拿着一盆亚马逊雨林中的濒危植物，提示人们生态环境的变化。每一位入场的运动员都会拿到一颗种子，这些种子被移种至德奥多罗地区的公园，长成运动员森林，以此向社会宣传保护雨林。

办一届可持续、面向未来的冬奥会

奥运会的全球影响力使其成为推动环境、经济、社会可持续发展的有效途径。在奥运会筹办工作中融入可持续性，不仅是国际奥委会的政策要求，也是中国贯彻新发展理念、促进生态文明建设的必然。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，我国生态文明建设从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化。党的十八届五中全会提出五大新发展理念，其中之一是绿色，目的是要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，统筹推进高质量发展与高水平保护，促进人与自然和谐共生。

习近平总书记心系北京冬奥会，从申办到筹办，一直亲自谋划、亲自推动。2015年8月20日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，作出坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的重要指示。绿色办奥，就要坚持生态优先、资源节约、环境友好，为冬奥会打下美丽中国底色。

早在申办之初，北京便提出“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”三大理念。

根据北京冬奥会《申办 告》，与可持续性相关的承诺任务包括3部分12个方面：一是制定战略，有效管理。包括形成可持续发展的战略、参与可持续性决策的机制、编制可持续性规划指南标准，组织开展可持续采购，将可持续性要求融入场馆规划设计、建设运行和赛后运营全过程，生态保护与补偿等6方面承诺；二是改善环境，科学保障。包括治理大气污染保障空气质量、水资源与水环境保护、气象保障、城乡环境建设、碳中和等5方面承诺；三是传递理念，扩大社会影响。包括开展宣传与文化活动1项承诺。

这是北京对世界的庄严承诺！

1月13日，国新办举行北京冬奥会和冬残奥会绿色冬奥和可持续发展发布会，正式发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续发展 告（赛前）》。北京冬奥组委总体策划部部长李森在会上介绍，筹办以来，北京冬奥组委全面落实“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，确定了“可持续·向未来”的愿景，以及“创造奥运和地区可持续发展新典范”的目标。

根据北京冬奥组委的阐释，“可持续”体现在对人类社会全面发展的普遍关注，对环境、经济和社会的综合考虑。北京冬奥会的可持续性，是落实绿色办奥理念的具体举措，是回应国际奥委会关切的有力行动，是推动建立绿色低碳、循环发展经济体系的有益助力，是满足人民群众对美好生活新期待的重要途经。

“向未来”是人类对美好生活的憧憬和向往，是对社会全面发展的追求和目标，也是当下人类必须担负的责任和义务。北京冬奥会作为全球性的重要活动以及中国重要历史节点的重大标志性活动，将对未来中华民族伟大复兴和国家繁荣发展产生重要推进作用和带来深远影响。

在新闻发布会上，李森重点介绍了6年多筹办工作形成的五方面可持续成果：一是建立可持续性管理体系，二是打造生态赛区，三是严格实施低碳管理，四是促进城市和区域发展，五是筹办成果惠及人民群众。

国际奥委会主席托马斯·巴赫也曾多次肯定北京2022年冬奥会的筹办工作。

据北京冬奥组委官 道，2018年6月5日，巴赫在北京出席国际奥委会平昌冬奥会总结会的新闻发布会上表示，北京冬奥会的筹办展现出中国的活力和决心，在《奥林匹克2020议程》和办奥“新规范”的指引下，北京2022年冬奥会作为第一届完全受益于此项改革的奥运会，将树立新标杆。

巴赫认为，北京在筹办2022年冬奥会的过程中践行了“新规范”可持续办奥的理念，并且已经可以看到很多已经和正在推进的实力。“比如位于首钢园区的北京冬奥组委办公区就是很好的例子，在场馆的规划和建设中，北京冬奥组委也很好地利用了奥运遗产。”

外媒也不断点赞。据央视 道，英国路透社2月4日发表题为《中国为“绿色”冬奥展示低碳技术》的文章说，从冰场的二氧化碳制冷到100%使用可再生能源的场馆，中国正在努力举办一届“绿色”冬奥会。

同日，英国《自然》杂志在 道中援引了国际奥委会企业与可持续发展部主任萨洛伊斯的话，称北京冬奥会是第一届从筹备初期就考虑到从各方面减少碳排放的奥运会。他还说，北京在冬奥会所有阶段都贯彻可持续发展的方法，是“我们在未来的奥运会上所要鼓励的”。

西班牙《阿斯日 》2月5日在 道中称，这是北京第二次举办奥运会，中国政府为降低成本开启了再利用模式，对多个2008年奥运会的场馆进行改造，赋予了它们新的生命。 道将这种操作模式称为“中国式回收”。

兑现承诺，制定一系列有中国特色的可持续发展方案

绿色办奥的核心要求是把可持续发展的理念贯穿于筹办和举办工作的全过程。如何面向未来、打造一届绿色冬奥会，是北京冬奥组委2015年12月成立后一直在思考的问题。

谋定而后动。从2016年底到2020年5月，北京冬奥组委会同北京市和河北省政府有关部门，认真做好顶层设计，建立了体系化的可持续性管理思路，制定了北京冬奥会可持续性政策、战略和计划，确立了北京冬奥会可持续性整体工作思路，提出了北京冬奥会可持续性愿景和工作目标，在环境正影响、区域新发展和生活更美好三大领域制定了12项行动37项任务119项具体措施，确保可持续性工作稳步推进。

北京冬奥组委一诺千金。将梳理申办承诺基础上形成的150余项可持续性任务，逐一分解到北京市政府、河北省政府、北京冬奥组委的47个部门具体落实，并与相关部门建立工作对接机制，定期研究解决难点问题，加强工作协调督促，确保各项任务按时优质完成。

张家口赛区新建项目多，过程中的生态环境保护非常重要。分解任务清单要求所有项目严格执行环境影响评价制度，项目建设过程中采取野生动物生存与发展环境保护措施，避免对自然保护区或遗产保护区造成影响，与延庆区联合开展官厅流域大规模生态建设工程。同时，借力冬奥促进张家口产业转型升级，大力推进风力、光伏发电，继续领跑全国风电产业等。

分解任务清单里涉及北京冬奥组委的最多，共有62项。重点包括发布可持续性政策，选聘可持续性管理体系顾问机构，制定和发布实施可持续性管理体系运行系列文件，协调成立可持续发展咨询与建议委员会并发布 告，制定场馆规划建设可持续性标准，制定低碳规划与运行指南，将北京2022可持续政策相关要求作为可持续采购方针，将申办承诺写入场馆业主选聘、规划、建设招标文件并作为约束性条件，制定废弃物管理计划，搭建可持续性志愿服务平台以及建立碳排放评估和管理机制等。

这里要特别点赞北京冬奥组委可持续性管理体系创造的多个“第一”：中国第一个规模最大的获得第三方认证的大型活动可持续性管理体系；奥林匹克历史上第一个把“大型活动可持续性管理体系、环境管理体系、社会责任指南”三个国际标准整合为一体的可持续性管理体系；第一个覆盖奥运筹办全领域、全范围的可持续性管理体系。

国际奥委会第一副主席胡安·萨马兰奇对媒体评价，这是北京冬奥会筹办过程中的一个重要里程碑，是落实可持续性申办承诺的有力证明，是北京冬奥会创造的一个可持续遗产，也将是北京举办一届可持续的冬奥会的精彩注释。

做好场馆可持续性工作也是其中的亮点，据了解，为建设低碳场馆，北京冬奥组委先后印发了《场馆可持续性管理办法》《场馆与基础设施可持续性指南》等。

尤为可贵的是，针对国内外缺乏雪上项目场馆可持续性标准的实际情况，京津冀多家单位共同编制了地方标准《绿色雪上运动场馆评价标准》，于2019年1月1日正式实施。北京市规划和自然资源委员会官微文章称，该标准推动科技奥运与生态保护同行，填补了国内外相关标准空白，具有国际先进水平，对雪上运动场馆绿色发展起到规范和引领作用。北京冬奥组委在科学总结北京冬奥会可持续性工作实践基础上，组织编制并正式发布了《大型活动可持续性评价指南》（DB11/T1892-2021），可用于指导、帮助各类活动组织者提高对大型活动可持续性的管理能力，为科学评价大型活动可持续性提供参考，成功填补了大型活动可持续性评价的标准空白，成为北京冬奥会有价值的可持续性遗产。

还值得一提的是，在一系列规则措施方案的指引下，北京冬奥会是第一次将可持续性理念和要求落实在采购全过程的奥运会，北京冬奥会还是第一届实现碳中和的奥运会。

讲好可持续性故事，动员全社会参与可持续性行动。北京冬奥组委当然不是一个人在战斗，在奥林匹克“更快、更高、更强——更团结”的新格言下，国家有关政府部门、社团机构、场馆业主、建设单位、服务企业等利益相关方，都在依职尽责，助力生态文明建设，共同树立中国履诺负责的国际形象。

“一句话，北京冬奥的绿色低碳格外好！”

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来！

生态环境领域这几年一直在强调精准治污、科学治污、依法治污。环境治理要讲究科学性，科学技术是解决环境问题的利器。同理，绿色办奥，也离不开科技创新。

北京冬奥会正是通过一个个新技术在赛场内外的应用，向世界展示了中国在绿色技术领域的领先地位，宣示了中国未来坚持绿色低碳发展的坚定决心。

我们看到，在科技赋能下，北京冬奥会有“最快的冰”“最环保的雪”“最低碳的赛道”“最绿的电”，这是绿色奥运的新起点。

还有燃烧了16天的主火炬，体现的不仅是奥林匹克精神与可持续发展理念的统一，也是中国氢能供应与利用领域的技术实力；还有场地间承担主要运输任务的氢能源汽车，这背后是今年1月中国石化国内首座站内氢气检测实验室投运，为冬奥会氢能质量安全可靠带来的保障。

体育运动的开展与自然环境息息相关，并受到环境的制约。冬季运动体育场馆的规划选址、建设和运行不可避免地会对自然环境造成影响。如何能在尽享冰雪运动无穷魅力的同时，又能尽览大自然的生态之美？北京冬奥赛区的建造者们也注重从中华文明里寻找智慧。

例如，延庆赛区的山体大多为高山深谷，如果用传统的填土造地方式，工程量巨大且效率低。据北京冬奥会延庆赛区总设计师李兴钢在接受北京青年 采访时介绍，在设计过程中，他们借鉴了中国传统山地民居的“干阑”式做法，采用在山中架设立体平台的建设方法，顺着山坡谷地叠落分布和建造，最大程度减少了对山林环境的扰动。

在北京冬奥场地和场馆的建设过程中，类似的例子还有很多。可以说，可持续发展理念早已经深入每一个人心中。

清华大学建筑学院院长、清华大学建筑设计研究院副总建筑师、张家口赛区设计总负责人张利在接受中新社采访时谈到，在张家口赛区无论是新建场馆，还是改造后的场馆，原则都是在奥运会比赛以后，将遗留的对地表生态的影响降到最低；在每一个场馆的设计中，都尽可能增加其功能的韧性，留下可供赛后利用的空间和设施。同时，通过冬奥会这种国际性重大比赛活动提升崇礼地区基础设施水准，引入人才、资金等优质资源，带动当地实现可持续发展。

北京冬奥会是我国重要历史节点举办的重大标志性活动，办好北京冬奥会，同实现中国“两个一百年”奋斗目标高度契合，并对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。

在北京冬奥会筹办的这6年来，张家口从不知名的小城到拥有“东方达沃斯”的美誉，并成功融入首都“一小时经济圈”；形成国内最大的高端和优质滑雪场集聚群，崇礼超过3万人端上了“雪饭碗”，生活质量得到大幅提升。延庆地区基础设施提量，历史性接入了管道天然气；“冰雪+旅游”产业正在如火如荼地发展；带动7000多人实现在家门口高质量就业，当地农民真正吃上了“冰雪饭”。“双奥之城”北京乃至中国，也将从此更加自信。

“一句话，北京冬奥的绿色低碳格外好！”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长、中国环境科学学会理事长王金南在2月18日北京新闻中心举办“美丽中国·绿色冬奥”专场新闻发布会上如是说。

早在2017年北京市人大会议上，王金南就提出了“让北京冬奥会给世界留下宝贵的绿色低碳遗产”的建议，希望通过制定北京冬奥会可持续发展行动方案，在策划筹办、赛事举办、赛后循环利用全过程贯彻可持续绿色低碳理念，在普及冰雪运动的同时，提升全民绿色可持续理念和绿色低碳素质，将可持续性理念和要求与奥林匹克文化和中国传统文化相结合，为子孙后代留下绿色低碳、可持续性奥运遗产。

如今，王金南表示，北京冬奥会的绿色低碳实践，已经成为美丽中国靓丽底色的实践典范，为后代留下了丰富、宝贵的可持续性奥运遗产。

未来，疫情散去，春暖花开。体育因北京冬奥，更精彩；世界因美丽中国，更美丽！