我国数据安全治理研究

摘　要：

内容目录：

1.2　研究方法与工具

2　我国数据安全治理研究的时空知识图谱

2.1　我国数据安全治理研究时间分布图谱

2.2　数据安全治理研究空间分布图谱

2.2.2　机构分析

2.2.3　期刊分析

2.2.4　高被引文献分析

3　我国数据安全治理研究的热点主题与演进趋势

3.1　高频关键词统计分析

3.2　数据安全治理研究的热点主题

3.2.1　数据安全现状研究

3.2.2　数据安全治理体系构建研究

3.2.3数据安全防护技术研究

3.2.4　数据安全治理实践应用研究

3.3　我国数据安全治理研究的演进趋势

3.3.1　第1阶段：开创期（2015—2016）

3.3.2　第2阶段：发展期（2017—2018）

3.3.3　第3阶段：深化期（2019—2020）

4　结　语

在当今时代，各种数据迅速生成、汇集，数据规模呈现爆炸式增长态势，但在数据的流动与共享中稍有不慎就会引起数据泄露。针对国内接连发生的数据安全事件，我国政府不断提高对国家安全问题的重视程度，把握一切机会积极探索和开展国家数据安全治理相关工作，颁布实行了一系列制度条例。

１

1.2　研究方法与工具

２

我国数据安全治理研究的时空知识图谱

2.1　我国数据安全治理研究时间分布图谱

图1　CNKI数据安全治理领域的论文数量分布

2.2　数据安全治理研究空间分布图谱

（1）式中：

2.2.2　机构分析

从发文量看，兰州大学管理学院发文最多，频率达到6次；其次是国家信息中心和中国信息安全测评中心，分别为5次和4次；发文频率达到3次的机构有中国电子信息产业发展研究院、上海社会科学院新闻研究所、上海社会科学院信息研究所。

图3为国内国内数据安全治理领域研究机构及其合作关系 络图。从机构合作关系看，图3共有节点数量158个，连线数量为61， 络密度为0.004 9，多数机构存在独立发文或机构内跨部门合作的情况，跨院校的合作仅占据少部分，典型的例如华中科技大学舆情信息研究中心、北京大学政府管理学院、中国人民大学公共管理学院、中山大学政治与公共事务管理学院、华东理工大学社会与管理学院、北京师范大学政府管理学院之间的合作。

图3　国内数据安全治理领域研究机构及其合作 络

2.2.3　期刊分析

经主题词检索、人工筛选后共计论文401篇，分属于261种期刊。首先在发文量排名前30的期刊中，属于CSSCI或北大核心期刊的有10种，占比达30%，且以上权威期刊共刊发文献36篇。其次从期刊类型看，信息科技类期刊发文数量居多，如发文最多的《中国信息安全》有29篇、《信息安全与通信保密》11篇、《 络安全和信息化》6篇、《中国新通信》4篇等。最后对全部数据进行汇总，发现高发文量的期刊多分布于信息科技学、管理学等与数据安全治理研究有紧密关联的学科领域。

2.2.4　高被引文献分析

高被引文献是某个学科领域的知识源流，是探索研究热点的重要依据。对国内数据安全治理领域排名前10的高被引文献进行统计，被引频次最高的文献是《探索激励相容的个人数据治理之道——中国个人信息保护法的立法方向》，被引频次为249，主要内容是从风险管理角度切入，借鉴欧美国家发展经验，推动激励相容的数据安全治理体系的建立与实现。通过分析文献可知：一方面，从学科分类看，高被引文献涵盖法学、管理学、计算机等多个学科领域，表明该研究具有较大的学科交叉性质；另一方面，高被引文献涉及主题也较广泛，主要有数据安全治理的新思维和新技术、数据安全治理的框架研究及应用、数据安全治理的策略研究等，初步展现出我国数据安全治理领域的多元化研究方向。

３

我国数据安全治理研究的热点主题与演进趋势

3.1　高频关键词统计分析

表1.我国数据安全治理研究前20个高频关键词

3.2　数据安全治理研究的热点主题

Years Per Slice=1

NodeTypes=Keyword

TopN％ =10

最终绘制出2015—2020年间关键词聚类可视图，如图4所示。

图4　数据安全治理文献关键词聚类

3.2.1　数据安全现状研究

国内对数据安全现状研究主要从两方面展开：一是我国的数据主权及安全处于严峻局面，由于掌控数据的能力较弱并缺乏核心技术，所以我国时刻受到西方数据强国的干预；二是传统设备和防护技术难以适应大量半结构化数据资源的生成，并且在数据资源产生、传输、处理过程中存在可行性、完整性等问题。沈国麟指出中国应加大对数据主权的重视程度，构建自己的国家数据战略。齐爱民认为我国政府应积极做好大数据安全防范工作。可以看出，这些专家非常看重国家大数据主权安全及保护，但由于标准未得到统一界定，大数据权属问题一直存在分歧。此外对于第二方面，吕黎涛基于实践和理论研究的不足提议加强数据安全监管。

3.2.2　数据安全治理体系构建研究

国内学者一致认为应该系统、规范、科学地构建数据安全治理体系。齐爱民指出要建立数据安全保障法律机制，即在探究大数据技术和产业发展基础之上，努力找寻数据安全的法律保护路径。蔡蕙敏基于贵州省大数据应用实际情况，认为大数据安全保障体系的构建应覆盖战略、技术、监测预警、标准等多个方面。钟明指出一个完整的数据安全治理体系需要制定管理制度、实行数据分类分级、组建专门的治理团队等等。王欣亮等人根据新时期精准治理的需求和思路，指出数据安全治理体系应该包括多元治理体系、科学预判体系、分类处置体系、动态保障体系等内容。另外，严少敏等专家还积极推动建立数据安全治理的标准路径，以此增强相应规则的弹性。

3.2.3数据安全防护技术研究

吕欣、韩晓露基于系统工程方法，从战略规划、安全运作管理、安全技术保障3个维度提出了数据安全保障技术方案。沈薇薇等人借助数据压缩、门限秘密共享和移动社交 络，提出面向移动终端的隐私数据安全存储及自毁方案。向宏通过总结当前不同的 络安全可视化工具，指出已成熟的数据安全可视化技术能够用于数据安全治理研究。黄钟通过分析大数据时代面临的安全风险以及技术架构，指出应加快构建大数据安全测评框架。王世晞等人基于数据全生命周期角度，提出数据收集、数据存储、数据传输、数据共享、数据销毁环节中的安全风险及防护方式。

3.2.4　数据安全治理实践应用研究

近些年，我国数据安全治理研究集中于城市治理、智慧校园、疫情防控、政府治理、以数据为核心业务的金融机构等领域，如惠志斌、李顾元指出面对突发公共卫生事件，数据安全治理机制的建立应根据应用场景实行合法的问责制，坚持透明度、保密性等原则，进行有效监管；陈晨、盛丽华提出了系统性的高校数据安全治理的框架模型，助力高校向“互联 +智慧校园”的快速转型。

3.3　我国数据安全治理研究的演进趋势

利用CiteSpace软件生成的关键词时区视图，如图5所示。

图5　数据安全治理文献关键词时区

利用CiteSpace软件生成的突显词词谱，如图6所示。在图6中，“Strength”表示突显强度，“Begin”“End”表示关键词突显的起止年份，加粗部分则表示关键词突显的时间段。通过分析两图，发现国内数据安全治理领域的研究趋势基本分为以下3个阶段。

图6　数据安全治理文献突显词词谱

3.3.1　第1阶段：开创期（2015—2016）

这一阶段的关键词以“大数据时代”“大数据战略”“政府治理”“大数据技术”“信息安全”等为主。该时期的研究紧跟“十三五”背景和形势。“十三五”规划适时地提出“实施国家大数据战略，促进大数据发展行动”；此外，规划中也提及“推进农业信息化建设”、“强化信息安全保障”等措施，解释了该阶段某些研究重点因何会突现。最后，为了规范数据治理的技术平台和模型框架层面，该时期我国还制定出《数据治理白皮书》研究 告。总体而言，此阶段数据安全治理研究刚起步，仍处于萌芽状态。

3.3.2　第2阶段：发展期（2017—2018）

这一阶段出现的关键词主要有“公共管理”、“互联 治理”“社会治理”“事故隐患”“公众参与”“价值”“业务数据”“个人数据”“安全”。在这两年间，数据泄露事件屡屡发生，数据泄露数量不断增加，给社会带来了不可估量的严重后果。为了探寻解决措施，也催生出“互联 治理”“社会治理”领域的新变革。该时期的数据安全治理研究逐步发展，但在面对社会热点问题上，仅进行了针对性的实践应用探索。

3.3.3　第3阶段：深化期（2019—2020）

这一阶段的关键词以“个人信息”“ 络治理”“安全生产”为主。在国内政策支持和科技水平不断提升的良好环境下，该时期的数据安全治理研究加速发展，尤其注重 络技术与实际治理的应用结合，形成了城市治理、智慧校园、疫情防控、政府治理、金融机构领域下的研究重点，并出现了一批有代表性的研究学者，他们的研究成果很大程度上推进了数据安全治理研究的发展。此外，受到 络强国建设的影响，“ 络治理”仍会是新时代下数据安全治理研究的研究热点和研究难点。这一阶段的研究成果突出，呈现欣欣向荣之态势，顺应国际发展潮流。

４贰

结　语

一是从研究视角出发，致力于跨学科与多视角研究。首先，应积极吸纳多知识体系进行跨学科研究。其次，应强化政府治理视角下的研究。今后国内数据安全治理研究应深入挖掘治理背后的政府因素及其作用机理。

二是从理论视角出发，加强数据安全治理的基础理论研究，未来中国的数据安全治理研究，国内学界应遵循科学研究的逻辑与本土情景。一方面，立足于我国特定的文化、制度之下，不断提炼“真问题”，发展具有本土性的数据安全治理基础概念。另一方面，基于本土化叙事，积极推动国内数据安全治理理论的一般化，讲好数据安全治理研究的中国故事，构建具有中国特色的数据安全治理理论话语体系。

总而言之，随着近些年政府治理理念的不断转型以及系列数据安全政策的出台，我国数据安全治理研究取得了良好的发展前景。为此，需要学界基于地方数据安全治理的实践与创新，总结提炼出具备一定兼容性、科学的数据安全治理模式，为全球数据安全治理贡献中国智慧和中国方案。

刘邦凡，博士，燕山大学公共管理学院教授，主要研究方向为公共管理；

臧梓健，硕士在读，主要研究方向为公共管理。

基金项目：河北省社会科学基金年度项目“河北沿海城市发展史研究”（No.HB18WH06）；河北省教育厅科学研究计划项目人文社会科学研究重大课题攻关项目“京津冀协同发展视域下河北沿海县（区、市）产业链提升路径研究”（No.ZD202104）.

选自《通信技术》2021年第9期（为便于排版，已省去原文参考文献）

商务合作 | 开白转载 | 媒体交流 | 理事服务

请联系：15710013727（微信同号）

《信息安全与通信保密》杂志投稿

联系电话：13391516229（微信同号）

邮箱：xxaqtgxt@163.com

《通信技术》杂志投稿

联系电话：15198220331（微信同号）

邮箱：txjstgyx@163.com