环保督察”回头看”：南宁黑臭水体污染反弹严重 系典型“表面整改”

2016年第一轮中央环保督察反馈意见指出：南宁市18条城市内河，有16条46段黑臭水体，占全区黑臭河段总数的68%。为此，广西壮族自治区整改方案明确：南宁市应于2017年底基本消除建成区黑臭水体。广西壮族自治区对外公开的督察整改完成情况显示：截至2017年底，南宁市建成区的38段黑臭水体全面完成整治任务，并于2017年12月20日予以备案销号。

督察发现，南宁市在黑臭水体整治中不严不实，“表面整改”“敷衍整改”问题突出，治理城市水体黑臭不是在建设管 、截污减排上下功夫，而是做表面文章，应付过关，以致于在2017年底完成整改销号后，全市黑臭水体又出现大范围污染反弹现象。

2018年以来，南宁市对38段黑臭水体开展9次水质监测结果显示，仅有二坑溪1段水体连续稳定消除黑臭，其他37段水体在不同时期均出现过不同程度黑臭情况。

2018年5月监测结果显示，38段水体中有28段为黑臭，其中4段重度黑臭，24段轻度黑臭，污染反弹问题令人震惊。主要是截污工程严重滞后，污水溢流现象普遍，治理设施疏于管理，考核督办形同虚设。

督察认为，南宁市对《水污染防治行动计划》明确的任务和中央环境保护督察整改落实工作认识不足，重视不够。在2017年底通过整改销号后，全市黑臭水体即出现大范围污染反弹现象，是典型的“表面整改”。

2017年以来，南宁市委、市政府主要领导针对黑臭水体整治问题多次进行批示，多次调研督办。但南宁市在黑臭水体整治方面盲目乐观，研究部署多，具体落实少；督办发文多，现场推动少，工作流于形式。同时，全市在黑臭水体整治中“应付过关”思想严重，为消除黑臭“走捷径”，通过采取临时性应急措施应付评估考核；通过评估考核后则疏于管理，不闻不问，导致水体黑臭反弹严重。

另外，南宁市在黑臭水体治理过程中，岸上岸下统筹不够，整治工作职责不清，部分黑臭河段上下游治理工作分包给不同项目公司，各自为政，整改效果大打折扣。

督察组还将根据“回头看”有关要求，进一步核实情况，查清问题，依法依规做好后续督察工作。