环保部首设秋冬大气治理目标：PM2.5平均浓度及重污染天数均下降15%以上

这是环保部首次针对京津冀及周边地区秋冬季节重污染天气高发的问题而专门设定的大气治理目标。其设定旨在重点聚焦当前大气治理的薄弱环节，以改善秋冬季空气质量，减少重污染天气影响。

“正是由于秋冬季重污染天气频发，四年来PM2.5浓度下降有限，重污染天数基本不变，我们组织专家、各部委以及地方相关部门进行了详细研究，今年第一次设定了秋冬季PM2.5下降的比例。同时各个城市下降目标也不一样，我们希望重点城市能下降更多一点。”刘炳江说。

据刘炳江介绍，近年来，环保部采取了非常多的大气污染防控措施，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《攻坚方案》）是第一次针对秋冬季“量身定做”的专门治理方案，而以往都是年度方案。

在《攻坚方案》中确定的“2+26”城量化指标，对于各个城市来说，都是第一次。“以往设定目标都是原则性的多，大尺度目标多，这次量化目标到了市，任务具体到了区县、乡镇，这是非常明显的特点。另外，目标的设定需遵循几个基本原则：一是可达性，每个城市都有非常量化的措施；二是谁排放谁下降，高排放地区任务要加大；三是气象传输规律。”刘炳江说。

在分解各城市空气质量改善目标时，基于《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》对“2+26”城市提出的全年目标，综合考量相关城市空气质量现状、大气污染治理工作基础等因素，合理设定了有所区别的采暖季改善目标。

比如北京、天津、石家庄和太原等完成全年空气质量改善目标压力较大的直辖市或省会城市，今冬明春采暖季PM2.5平均浓度改善目标最严格，要求同比下降比例为25%。京津冀及其周边其它城市，也设定了22%、18%、15%和10%不同档次的PM2.5改善目标。此外，在采暖季PM2.5平均浓度改善目标的基础上，测算了“2+26”城市重污染天数下降比例，同步作为今冬明春采暖季的空气质量改善目标。

刘炳江表示，各地要以问题为导向，量化指标要一一落实到位，这是规定动作；同时要以质量目标托底，根据改善程度，采取一些自选动作。目前每个区县都布置了空气质量监测站点，这体现了监测评价精细化、减排措施精细化和监管问责精细化的特点。

“无论如何，今年布置大气污染物减排任务量是去年的两倍到三倍，远远高于去年。比如2016年我们只完成了80万户的电代煤、气代煤改造任务，今年要达到300万户。去年燃煤小锅炉关停不到一万户，今年要关停4.4万台。各个部委无论价格政策还有资金投入，都会大力配合。”刘炳江说。