单立坡：开展中小企业环境评估工作 重在突出企业真实获得感

人民 -强国论坛 稿

目的是以评促改、以评促优

“中小企业工作不是一个单向的工作，涉及金融、财税、产业政策、企业服务、司法保护、权益保护等方方面面，是一个综合性工作。”单立坡认为，国家出台的多项优化中小企业营商环境的政策能否达到既定目标，关键还要看各地市的执行落实。开展环境评估工作，就是一个非常有力的抓手。通过对各城市进行排名，促进不同城市对标先进找到差距和短板，达到以评促改、以评促优的效果。

指标体系本身就是指挥棒

单立坡表示，中小企业的环境评价 告不只是最后得出来一个排名，更重要的是要达到指引工作方向的作用。“评估选取的指标反映了中小企业当前的痛点、难点和重点问题。这些指标是把对中小企业发展至关重要的点和国家出台的各项政策结合起来，通过具体的指标反映政策的落实情况。”单立坡指出，指标体系本身就是一个指挥棒，是推进中小企业工作的重要指南。

对中小企业来说，指标是他们在生产经营中面临的关键要素。“希望广大中小企业能更踊跃地参与到发展环境评估当中来，接受 上调查、实地调研和电话访谈。这样就能更加全面了解和评估一个城市的中小企业的工作力度，也能更好地促进这个城市完善它的中小企业发展环境。”单立坡说。

各地方高度重视优化中小企业发展环境

单立坡表示，接受评估的31个城市都在持续推动优化中小企业发展环境，建立了中小企业工作的领导体制和机制。绝大多数城市都是由主管的常务副市长来担任中小企业发展领导小组的组长，下设办公室。还有城市直接由市长，甚至由市委书记来担任中小企业领导小组的组长。

另外一方面，从试评估结果中也发现一些比较普遍的问题，需要各地市政府进一步加大力度，把“硬骨头”啃下来。单立坡指出，融资难、融资贵一直是中小企业面临的老大难问题。一直以来，国家采取了一系列政策“组合拳”帮中小企业解难题，但是在具体落实层面，中小企业获得贷款的便利性程度仍然不高。有的地方需要提供抵押担保，有的需要企业家个人担保抵押和企业捆绑抵押；信用贷款提供得比较少；长期贷款也比较少，基本以短贷方式为主。

2020年环评工作着重突出四个重点

“去年是试评估，2020年是正式的评估。”单立坡表示，今年我们在总结去年经验的基础上，着重突出四个重点。一，扩大评估范围，在去年31个省会城市的基础上新增5个计划单列市；二、增加企业参与数，今年计划增加到25000家左右；三，评价的维度更加丰富，由去年的四个维度调整为市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境；四，不管从指标体系的建立和完善，还是从评估方法和评估结果上，更突出强调企业的真实获得感。