全国人大代表胡冶：从制度层面加强城市电磁辐射安全监管

　　胡冶指出，城市电磁环境的不断恶化，会对城市整体电磁兼容水平产生一定影响。例如，电磁干 扰可能会造成通信 络系统数据丢失，影响广播、通信和信息等设备的正常运行。若电磁干扰现象较为严重，则会造成仪器误动作，导致控制失效，甚至引发灾难性 后果。电磁辐射通过非热效应、热效应及累积效应等会对人体健康产生一定危害。已有大量研究证实，长时间暴露于电磁辐射，可能会引起神经系统、内分泌系统紊 乱，从而导致疲劳、头痛、注意力不集中等等。国际肿瘤研究组织(IARC，International Agency for Research on Cancer)将电磁辐射划分为了人类可能致癌物(2B组)。

　　“我国对电磁环境污染问题的研究时间比较短，对电磁环境领域的研究停留在 干扰问题的预防方面，还没有研发出高效的环境分析、检测、评估和跟踪手段。目前我国在电磁辐射环境影响评价中有两个突出的问题需要解决：一是电磁环境的精 确测量，二是电磁环境的精确预测。”谈完目前遇到的问题后，胡冶认为加强电磁辐射安全监管，城市是重点，制度是根本。他最后提出了三点建议：

　　要完善相关法律法规建设。在 城市电磁设备数量及规模不断扩大的情况下，现行的《电磁辐射环境保护管理办法》表现出了一定滞后性，已经无法满足当前电磁辐射管理要求。因此，需要进一步 完善相关法律法规及管理制度。以事先控制为原则，从公众健康、城市环境保护出发，建立完整的城市电磁辐射环境容量控制制度、电磁辐射风险预防制度、辐射环 境监管控制制度等，加强对城市电滋辐射的管理。

　　要对电磁辐射项目应加大监管力度。一是要完善电磁辐 射安全标准体系建设，构建统一的电磁辐射测试标准、评价标准、防护标准及电磁辐射安全管理标准，促使电磁设备规范化使用，以此来控制城市电磁辐射污染。二 是要强制性实施电磁环境污染源申 制度，并要求相关部门切实做好电磁辐射监测工作，对电磁辐射污染数据库不断进行完善。动态把握城市电磁辐射水平，一旦出 现污染问题，通过数据分析即可进行快速处理，避免电磁污染范围扩大。三是要对电磁辐射项目进行审批、监督，对各种非豁免电磁辐射作业场所要定期进行检查， 发现问题随时处理。

　　要进一步完善电磁辐射安全风险的预防和规划。政府部门要做好电磁辐射的预防和规划工作，对电磁辐射对环境的影响要做出可持续性评价，以规划为引领，重点落实在预防上，防患于未燃。