新乡检察长公开送达环保公益诉讼案诉前检察建议

什么是诉前检察建议书？检察长为啥公开向职能部门送达公益环保案诉前建议？

12月3日，新乡市人民检察院检察长在新乡首次公开送达环保公益诉讼案诉前检察建议，希望和职能部门一道共同打造“绿水青山”，达到生态环境保护的“双赢多赢共赢”。

“卫河是新乡人民的母亲河，共渠是新乡防洪排涝的主要河道，这一河一渠的污染治理，上级很关注、群众有期盼……检察机关作为公共利益的代表，加强生态环境保护是我们的职责所系、使命所在。”12月3日上午，新乡市人民检察院就中央环保督察“回头看”反馈及高检院、省检察院挂牌督办的卫河、共渠生态环境污染案，首次向当地环保、住建、水利、农牧、河渠办等5家职能单位公开送达诉前检察建议。

今年11月，新乡市检察院按照最高人民检察院、省人民检察院院相关工作安排，迅速对卫河、共产主义渠等河流污染情况及环保督察组反馈意见整改有关情况进行落实，并依法进行立案审查。通过走访询问、现场调查、科学检测等手段，梳理出一河一渠沿线企业违规排放污水、市区段部分截流排污口污水溢出、养殖粪污排放污染及生活污水随意排放等六个问题。

根据这些问题，检察建议书逐一列出相关法律条文，说理清楚、释法明确。在送达的同时，还向被建议部门出示了询问笔录、现场照片及录像等相关证据，更加有力地督促相关部门履职尽责、保障国家法律法规正确实施。

在现场向5家行政职能单位公开送达诉前检察建议后，新乡市检察院党组书记、检察长许晓伟说，发送检察建议、加强生态环境保护，既是检察机关履行法律职责的要求，也是督促相关职能部门更好履职的现实需要。检察机关要和相关职能部门一道，紧紧围绕当地中心工作，共同打造“绿水青山”，达到生态环境保护的“双赢多赢共赢”。

接过许晓伟送达的检察建议书，新乡市环境保护局等相关部门负责人表示，将迅速开展整改工作，尽快治理污染、还民所愿；同时要举一反三、全面排查、完善制度，将类似问题全部整改治理到位，并建立长效管理机制。

当天的活动，还邀请了部分人大代表、政协委员等全程参与监督。新乡市政协常委、市科协副主席宗桂山说：“检察机关依法开展公益诉讼活动，代表广大人民群众对国家行政机关实施法律监督，有利于化解社会突出矛盾，也有益促进国家行政机关依法履职尽责，非常有必要，应该长期坚持。”

“近年来我们在全省首创推广了检察建议规范送达机制，就是以面对面、庄重严肃公开宣告并进行释法说理的方式，从以前的‘文来文往’转变为‘人来人往’，使法律监督产生更大实效，让每一份检察建议都‘落地有声’。”在送达仪式上，许晓伟表示。

据悉，2016年以来，新乡检察机关在全省首创检察建议规范送达工作机制，通过面对面送达检察建议书的方式，以规范化、制度化提升检察建议的“刚性”，并在基层试点的基础上逐步向全市推广，取得了良好效果。本次活动中，由市人民检察院检察长向行政职能单位公开送达检察建议的做法，也属新乡首例。