垃圾分类如何得到有效实施？

理、利、罚调动垃圾分类积极性

——参与嘉宾

贵州锐意生态文明建设研究院垃圾分类研究委员会主任兰亚军

大家好，我是专业做垃圾分类咨询的。先确定一下概念。垃圾分类面向居民，得到有效实施的“有效”，这个概念是什么，换言之，怎么做才算有效？简单概况，第一个是它的参与率；第二个是准确分类率；第三个最重要的是减量率，即人均产生的垃圾量要减少！

此外，垃圾分类它是系统工程。系统工程分为层次性，结构性和时序性。因为时间的关系，我只讲一下时序性，垃圾分类应该有它的时序性，就是先做什么，后做什么。如果说要面向居民取得垃圾分类的实效，需先把握两个关键点。

第一个是先把垃圾分类的产业链建立起来。现在，我们可以看到很多地方，垃圾分三类或者是四类。但后端并没有建起来，而前端就匆匆分起来了。分了以后，中端收集和后端的处理是混合的。

第二个是垃圾分类的标准要清晰，要合理。特别是在前期没必要分那么细。目前上海生活垃圾分类，我觉得有很多亮点，但分类标准还是不太合理。因为有很多重叠或者说是交叉的地方。我们应尽量使得标准能“相互独立却又完全穷尽”。

如果这两个关键点都解决了，我觉得重点在宣传动员。我们去全国一线调研了很多地方，目前居民在垃圾分类上主要存在是三方面的困境：第一个就是不知道为什么分。居民垃圾分类，首先要让居民知道垃圾分类的目的和意义是什么？不仅要突出宏观意义，还要讲明与居民的切身利益有什么关系，把垃圾分类做好了有什么好处？不分对自己有什么害处？这个需要持久的有效的宣传。第二个是不知道怎么分。有些居民经过宣传动员以后，也知道了垃圾分类的目的和意义，但还是不知道怎么分。比如，湿垃圾最好直接称为厨余垃圾或者易腐垃圾就容易理解分类。第三个是不愿意分。我个人认为主要有两个原因，一是很多情况下居民在家里面进行了分类，但是收运时又混到一起了，居民看到以后“很受伤”，就不愿意再分。二是“分好分差一个样”的情况，如果没有切实可行的约束机制和激励机制，很多居民就不愿意分了。

那么接下来我讲一下如何调动居民的积极性。我总结了一下，就是理、利、罚。“理”——讲道理就是宣传动员。我们要做细做久而不能运动式的。第二个就是“利”，包括精神奖励和物质奖励。 “罚”，我认为一个试点小区有50%到60%的人都愿意分类了，再出台相应的法律法规比较合适。但是谁来罚？什么时候来罚，罚多少，罚金流向，又是个系统工程。所以说我个人认为现在对居民的处罚，好像太着急了一点。因为它这是一个做人的工作，这是一个漫长的需求过程，德国用了40年，日本用了27年，瑞典用了一代人。当然，具体实践的长度会与我们目前的优势有关，但是我觉得3到5年或者10年这个时间是需要的。