打造多元电力供给结构
根据2016年出版的全球碳图册(Global Carbon Atlas)相关数据显示,在人均二氧化碳排放量国际排名中,南非在过去10年间始终维持在10—15位。总结其原因,离不开南非过去经济发展严重依赖煤炭,以及在可再生能源如太阳能、风能等方面的开发和使用进展缓慢。莫平表示,南非已经意识到经济绿色转型理应成为其国家发展的优先事项。为解决原有经济支柱产业严重依赖煤炭、能源供应与市场需求不匹配、能源基础设施落后等种种困难,这几年南非政府一直在加大对能源方面的资金投入。
与现在南非政府对能源方面的态度相对比,2008年的南非政府更注重经济发展。南非矿产资源丰富,国内的矿产品和金属制品行业迅速发展壮大,逐渐成为南非最大的出口产品类别。与其相关的采矿和采石活动也相当活跃,对于电力的需求也日益增大。在这种情况下,使用旧的燃煤电站技术加大电力供应成了南非政府的必然选择。后来由于政府对电力需求的预判不足,以及对电力基础设施缺乏投资等因素,甚至还一度出现了严重的电力危机,最终产生的后果不但影响了人们的生产与生活,还破坏了环境。
平衡经济与能源间关系
塞戈尼表示,当前全球都不可避免地面临气候和减排的压力,发展清洁能源,推进可再生能源技术的应用已经成为共识。南非政府逐渐厘清了经济发展与能源开发之间的关系,先后颁布了一系列相关文件,如2010年南非《综合资源规划2010》草案。同时,南非政府积极探索页岩气勘探与新核电站厂建设的可行性,大幅度提高煤炭以外能源的发电比重;鼓励高等教育机构和科研部门加快对新能源技术的开发,以便让新的节能技术和清洁能源应用到各个行业领域中。例如,在交通领域研发清洁能源汽车、电动汽车和混合动力汽车;在建筑领域使用“绿色”材料;在城市建设领域使用节能设备等。南非正在探讨征收碳排放税,特别是对采矿业和工业部门。这也是迫使一些企业进行设备和技术改革与创新的有效办法。
未来南非政府在解决能源问题方面还需从国家层面制定相关的法律法规,它们的设定将与可持续发展的总体目标相一致。只有国家统一行动,在政策和战略框架下,才能形成一条可持续的绿色发展路径。这不单单对南非有意义,更对非洲大陆的其他国家有借鉴意义。南非还需要在新能源技术的探索方面坚持不懈,与先进国家和技术团队协作,研发出符合南非发展特色的能源技术,以吸引更多的外商投资,实现能源利用率最大化。此外,还要增加民众对新能源概念的认识,提倡节能环保对社会发展的意义,在未来才会真正地完成绿色经济发展转型。
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