洮南市优化“三个环境”强化营商服务

白城日 讯（赵轶群 黄曦白）近年来，洮南市围绕打造公平公正的市场环境、优质高效的政务环境、公开透明的法治环境，努力争创全省一流营商环境。今年以来，相继招商落地了总投资5亿元的浙江运达集团智能风机制造、总投资2亿元的浙江海得集团新能源智能控制系统东北产业基地、总投资4.8亿元的安徽海螺集团生活垃圾焚烧发电等一批重点项目，为洮南经济发展注入新活力。

优化市场环境，激发内生活力。结合“放管服”改革，不断规范行为秩序，构建有利于要素自由流动的干净大市场。一是实施市场准入。严格落实市场准入负面清单，做到负面清单以外的领域各类市场主体均可依法平等进入，营造“法无禁止即可入”“清单之外无审批”的氛围，杜绝市场准入环节设置隐性壁垒等现象发生。截至目前，全市市场主体注册已达到34210户。二是打造诚信体系。以各项制度为保障，积极推进双公式 送工作、红黑名单发布和联合奖惩工作，建设信用信息共享平台、信用门户 站。2019年成立全国首家信用合议厅，荣获“新华信用杯”全国信用案例评选信用监管类单项排名第一。积极构建“一处失信、处处受限”的惩戒大格局，全市累计归集“双公式”信息2.2万条，形成联合奖惩案例151个，实施联合奖惩措施906项。三是规范中介服务。发改、住建、环保、自然资源等15家部门梳理形成了《洮南市中介服务事项清单》，进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件，并通过“全省收费（涉企）清单一张 查询系统”对外公布，为市场主体缴费和拒绝违法违规收费提供查询依据。

优化政务环境，提升行政效能。树立“企业至上、项目为王”亲商思维，提升主动服务意识，营造政府部门的良好形象。一是方便企业开办。各经办部门依托“e窗通”系统，加大信息共享力度，实现了申请人在“e窗通”一次身份验证后，不再重复进行身份验证。同时，放宽市场主体登记条件和住所登记限制，全面压缩企业开办时间，实现了“一 通办、一日办结”。二是简化办事流程。组织各部门梳理形成统一完备的政务服务事项1443项，在政府 站公布“最多跑一次”事项1227项，占比达到93%。市政务服务中心发挥“一站式”服务功能，将70%以上的政务服务事项纳入综合服务窗口事项目录。尤其在2020年，大力推行工程建设项目审批制度改革，将涉及的20个部门业务全部纳入工改窗口后台区域，使100项行政审批实现了授办分离、不见面审批，累计在线上审批工程项目160个。三是全程服务项目。在发改、金融、住建等12个市直部门抽调26名工作人员，成立了项目服务中心，负责跟踪服务全市重点项目建设，按照项目招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等4大环节及时跟踪调度，定期派人员深入项目建设单位解读省市最新帮扶政策、解决制约项目建设难题。今年已为企业解决8件实际问题，促成23个重点项目开工建设。

优化法治环境，保护主体利益。从提供服务、司法保护、监督保障三个方面重点着手，确保企业之间公平竞争，实现正当的合法权益。一是提供法律服务。在法律援助中心开设服务企业窗口，为企业提供解答法律咨询、代拟法律文书和非诉讼法律事务代理法律援助服务，今年已为企业提供了4件法律援助。全市上半年还组织司法干警和公证处公证员走进洮南市热电有限责任公司和洮南市恒盛毛纺有限公司进行普法宣传，认真征求工作建议。二是保护知识产权。将各大型商场、超市列入重点关注市场名录，针对重点领域加强知识产权保护。开展“雷霆2021”知识产权专项整治行动，出动执法人员36人次，目前未发现相关违法行为。三是实施“四张清单”。组织各部门全面梳理行政执法部门权力清单，编制并公布不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项行政执法“四张清单”，目前公安、税务已完成编制工作。四是规范行政执法。完善“双随机、一公开”监管机制，减少人为干预，压缩自由裁量空间。建立健全“一单两库一细则”，包含执法事项清单463条，检查对象名录库157个，执法检查人员名录库110个。截至目前，抽查范围覆盖了22.03%的监管主体，跨部门联合抽查占到了抽查总数的47.25%。