王申(天津外国语大学商贸系副主任)称,营商环境实际上就是市场,此次天津市出台制定包括《天津市市场监督管理委员会关于进一步深化营商环境改革的若干措施》以及《天津市优化营商环境条例》的目的就是为了改善和提升市场运行,这也是提升和促进生产力发展的表现。这部条例是天津首部关于营商环境的法规,对于科学引导营商环境的发展起着极大的引导性作用。这种引导性实际上对以前出台的政策和方案也颇具意义,可以说是将天津的营商环境建设都拉入了一个规范化的轨道。
《天津市优化营商环境条例》共8章73条,其中设置了政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等四大“环境”章节。
王申称,一般意义而言,人们理解中的好的营商环境就是审批少、流程短、服务优、效率高、支持力度大、人才储蓄多等等。《天津市优化营商环境条例》不仅将如上方面都予以涵盖,还增添了“人文环境”,实现了四大环境层次全覆盖,势必为天津经济的进一步发展奠定了坚实的基础。自然地,《条例》中最亮眼的地方就是“人文环境”这一章。人文环境展现的是一个城市在文化文明上的整体素养,人文环境的重点提出将会使人们把目光从单纯地追求经济环境转移到全环境上来,要知道,人文环境就是软环境,对于一个企业来说,“软硬”环境同等重要。
在谈及天津“人文环境”的意义时,他们都表示,“人文环境”能为天津市营商环境的改善加大砝码。
王申说,目前,天津在硬环境上做出的努力很多,也取得了丰硕的成果。根据万博硬环境指数评价结果,天津硬环境实力全国前五、基础设施全国前三。然而吸引企业落户和引入资金人才技术,单靠“硬环境”是不够的,因为,所有一切社会活动的核心都围绕着人,只有人安居乐业,社会才能得到发展。
目前最需要做的也是天津市政府已经着力做的就是提升软实力。其实,天津有着深厚的发展软实力基础:天津高等教育、职业教育在全国居于领先地位,“海河英才”和“海河工匠”等计划的实施进一步形成了天津高层次人才聚集,这些都为未来天津高质量发展打下了人才基础;天津作为国家中心城市,历史悠久,经济实力雄厚,多姿多彩的民俗风情和近年来大型综合性运动会、展览会及会议成功举办都使得天津在整体人文环境的塑造上增添了丰富性和层次性,也将天津市的整体形象展示出去。金字招牌打出去了,就会吸引更多的投资倾向和目光。
实际上,“软硬兼施”也确实取得了显著成效,今年上半年天津固定资产投资继续保持较快增长,位列全国第一。这反映出了天津在营商环境不断优化的利好下,经济竞争力不断增强,经济潜力不断深挖这一事实。
齐力莹则格外关注《条例》中关于建设宜居的生态环境的问题。她表示,近年来,所有生活在天津的人都能感受到天津的天更蓝了,水更绿了,树更多了。在各级政府和人民群众的共同努力下,生态宜居的人文环境正在形成。她认为,《天津市优化营商环境条例》的出台和实施,将绿色发展、高质量发展写入了强有力的规程之中,体现的是天津市政府的高瞻远瞩和坚持高质量发展的决心和毅力。
天津外国语大学商贸系副主任 副教授 王申
军莹教育总经理 齐力莹
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