中央环保督察批烟台：瞒 事实逃避整改

长期违规占用自然保护区和国家级公益林地

督察组指出，2006年6月，山东省政府批准设立烟台沿海防护林省级自然保护区。龙口东海高尔夫球场虽然建于保护区设立之前，但绝大部分位于自然保护区核心区和缓冲区，其中核心区1377.8亩，缓冲区961.2亩，共计2339亩。东方烟台高尔夫球场和马山寨伍思南高尔夫球场建于保护区设立之后，且未经审批，均建在自然保护区实验区。同时，龙口东海高尔夫球场违规占用二级国家级公益林地1778.7亩，东方烟台高尔夫球场违规占用二级国家级公益林地860.1亩。

根据《中华人民共和国自然保护区条例》的相关规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止开展旅游和生产经营活动。2011年4月，国家11个部委联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》也明确要求，所有高尔夫球场一律不得占用国家级公益林地，占用的林地必须全部退出，尽快恢复森林植被。此后，国家相关部委还多次联合发文强调上述要求，但烟台3家高尔夫球场均未按要求退出。

2018年8月21日，龙口东海高尔夫球场仍在营业。图源：中央生态环保督察组

长期瞒 违法违规事实

2011年12月，国家12个部委联合印发《关于高尔夫球场清理整治处理工作意见的通知》再次强调，违规在自然保护区内建设的、不退出占用的国家级公益林地的高尔夫球场，从严从重处罚并坚决予以取缔。

此后，在国家多次清理整治违规高尔夫球场工作中，山东省及烟台市均未向国家有关部门 送3家高尔夫球场的真实情况，特别在党的十八大后，始终未按国家有关要求清理取缔到位，性质恶劣。

敷衍应对中央环保督察整改

2017年12月，中央环境保护督察反馈后，烟台市一直对保护区问题整改不重视，消极应对。2018年11月6日，督察组“回头看”时，东方烟台高尔夫球场仍在运营。马山寨伍思南高尔夫球场紧急停止运行，牟平区养马岛旅游度假区管委会临时使用环境保护部门封条查封球场，督察人员到达现场时，封条胶水尚未干透，查封日期也未填写，试图营造停业假象。

2018年11月6日，牟平区临时查封营造停业假象。图源：中央生态环保督察组

截至11月12日，督察人员再次现场检查时，烟台市3家违法违规高尔夫球场已经关闭，拆除了相关配套设施，正在开展球道植树造林。

督察组分析，烟台市及相关区（市）党委、政府生态环境保护意识不强，法制意识淡薄，长期为企业隐瞒违法事实，导致自然保护区内高尔夫球场违法运营十余年，在国家持续开展高尔夫球场综合清理整治工作中，屡屡瞒 事实，蒙混过关。在中央环境保护督察整改工作中敷衍应对，不愿动真碰硬。