合理保护水土资源环境 科学实施可持续发展战略

（中国环境主任 周继鹏） 水土资源是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,是生态系统中最活跃的因素,但其又是有限的自然资源,虽具有循环性，但是一旦某一环被破坏，将会导致整个循环被破坏。例如冰川这种非可再生资源一旦融化，将会导致整个地球生态体系的改变。

水土资源的可持续利用是人类社会可持续发展的条件和保障，当今存在着资源的有限性和人类对其各种需要的无限性之间的矛盾。我国是农业大国, 合理保护水土资源环境，坚持可持续发展战略，切实加强对水土资源问题的研究,对实现流域水土资源的可持续利用、促进经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。国家对此高度重视，将水土资源环境的可持续发展调高到战略日程。

11月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强前往水利部考察并主持召开座谈会。

李克强总理指出，集中力量建设重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是群众急需、迟早要干的事，是政府应提供的重要公共产品。水利建设不仅有利于水资源利用和保护，而且能够拉动有效投资，促进就业和农民增收，带动相关产业，发挥稳增长的关键作用。要利用原材料成本相对较低的时机，按照国务院部署，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的172项重大水利工程，特别要在中西部地区建设一批重大调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠 ，有效解决区域性缺水。在建项目要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，正在论证的要加快前期工作，对经济增长形成持续拉动力。当前，我国近一半农田仍是“望天田”，要利用今冬明春加强农田水利建设，完善末级渠系，加快解决农田灌溉“最后一公里”问题。

李克强总理指出，水利建设要通过深化改革，更多运用市场机制。在加大政府投入、盘活存量的同时，创新投融资机制，敞开大门鼓励社会资本投入，积极推行政府与私营部门合作等模式，形成利益共享、风险分担机制，让民间资本在水利建设运营领域尝到甜头，大显身手。更好发挥政策性金融支持水利的作用，建立合理的水价机制，用改革的红利促进水利事业发展。

随后，水利部部长陈雷主持召开部务会议，传达贯彻国务院第一次全体会议和李克强总理重要讲话精神。陈雷强调，李克强总理和汪洋副总理、杨晶国务委员在百忙之中亲临水利部考察并与水利部同志座谈，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和亲切关怀，也是对广大水利干部职工的巨大鼓舞和有力鞭策。李克强总理的重要讲话，充分肯定了水利工作取得的显著成效，深刻分析了水利改革发展面临的形势任务，从历史和全局的高度精辟阐述了治水兴水的重大意义，对当前和今后一个时期水利重点工作作出重要部署，对广大水利干部职工寄予殷切期望，是对新形势下治水兴水的全面动员部署，为加快水利改革发展指明了方向。李克强总理在考察时强调，只有解决好水资源对粮食稳产和新型工业化、城镇化、农业现代化的支撑问题，我国现代化的道路才能更加顺畅。我们要立足于现代化建设全局，着力强化最严格水资源管理制度，统筹推进水生态文明建设。我们要深入学习领会李克强总理重要讲话的丰富内涵和精神实质，进一步增强治水兴水的使命感和责任感，找准水利工作的着力点和突破口，认清水利干部职工肩负的重大职责，以更加昂扬的精神状态和更加饱满的工作热情，确保党中央、国务院的各项决策部署落到实处，不断开创水利改革发展新局面。

可持续发展对于发达国家和发展中国家同样是必要的战略选择，尤其对于像中国这样的发展中大国，发展更是尤为重要。为满足全体人民的基本需求和日益增长的物质文化需要，必须保持较快的经济增长速度，并逐步改善发展的质量，这是满足目前和将来中国人民需要和增强综合国力的一个重要途径。在经济快速发展的同时，务必做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护相协调，即逐步走上可持续发展的轨道上来，在提高质量、优化结构、增进效益的基础上，保持国民生产总值以平均每年8%～9%的速度增长 。

早在1992年6月，召开的联合国环境与发展大会上通过了关于全球保护环境，促进经济可持续发展的《21世纪议程》决议文件，着重阐明了人类在环境保护与可持续发展之间必须做出的抉择和行动方案，并对全球环境合作及建立新的伙伴关系提出了原则性的意见。《中国21世纪议程》构筑了一个综合性的、长期的、渐进的可持续发展战略框架和相应的对策，也是中国走向21世纪和争取美好未来的新起点。合理保护水土资源环境，科学实施可持续发展战略不仅需要政府加强对人口增长 、自然资源和生态环境保护的宏观调控，更是需要全国人民的共同参与和不懈努力。

中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。国家保护整个生态系统的完整性，保护物种多样性；解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题；保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避免侵害脆弱的生态系统；发展森林和改善城乡生态环境；预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境；同时积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动。

国家如此大力度的对水土资源环境进行有效治理，目的就是为了提高人民生产、生活水平，加强保护水土资源环境，真正做到可持续发展，为子孙造福。

中国互联 新闻中心中国环境