产业发展、政策环境等，长沙经验留下深刻印象

为进一步解放思想、更新观念、开拓视野、提高能力，贯彻落实党工委、管委会“远学长沙、近学潍坊”，推进高新区“三次创业”，4月15-16日，我跟随考察组到长沙高新区考察学习，并重点参观了中联重科及重点信息产业相关企业，对长沙高新区的产业发展、政策环境及营商服务等留下非常深刻的印象。

长沙高新区有关做法

一是产业做的好。在产业发展上注重结合地域优势，突出重点优势产业，强化产业链条延伸，提高园区产业聚集度，产业发展实现了快速突破。重点优势产业装备制造也达千亿规模，中联重科工程机械产业世界前六，信息产业中不少企业排到全国前列，特色产业中锂电子电池正极材料产量和市场占有率居全国第一，并进一步带动其他产业，聚集各类企业28000多家，实现企业总收入3600亿元。二是政策支持好。统一规划出台促进产业发展政策、园区配套政策、人才服务政策等，同时注重对国家、省、市政策进行收集研究，对全区发展进行精准服务。在政策执行方面严格对待，不做作、不虚浮、求真务实。三是营商环境好。以经营城市的理念经营园区，实现生态园林与高科技产业相融合；较为灵活体制机制推动服务效能进一步提高；专业机构推进招商项目落地、建设、运营全程跟踪服务；搭建各类平台促进科技成果转化；实打实推出人才和创业服务，比如推出的“柳枝行动”，对入孵项目直接给与20万的企业扶持，并对其中成长性好的企业由国有创投公司直接给与投资。总体突出了优势、吸引了项目、做好了服务，促进了发展。

借鉴长沙经验

推进高新区产业发展提升

一是做实产业。认真做好统一产业规划，并进一步梳理各部门单独出台的规划，避免3年3个3年规划、各个部门单独规划，规避矛盾冲突，实现整齐划一；突出重点优势产业、延伸产业链条，进一步突出我区四大产业发展定位，强化产业链招商，可参照长沙对中联重科等产业龙头的支持做法，对我区重点产业龙头进行个性化扶持；做实招商、强化招商，增强招商的针对性，在财政允许的范围内大招商、招大商，但要在分析我区真正需要的基础上强化招商，不能看什么好就招什么，严禁“面子”类招商和“皇帝的新装”式招商，杜绝虚假招商，推进招商评价机制改革，释放招商压力，以招商的实效论英雄，不论多少论质量，招实实在在的项目，实现花了好钱干成实事；推进园区集聚，深化“一区十园”发展机制，促进园中园尽快成长，形成收入，进入良性循环。二是做实政策。统一政策口径，细化政策内容，实现可执行、不含糊，请机构做政策，到最后不能执行不如不做；执行政策要严格，该是什么就是什么，及时足额；相关部门加强梳理上级政策，对区内企业和部门精准服务，并推动对上争取，用足用好上级政策。三是做实环境。做好生产生活环境，高标准建设“蓼河新城”，展示新风貌、提高吸引力、增强功能性、收获幸福感；搭建好人才、创新创业平台，实现各项服务及时有效，政策落到实处；推进园区服务中心尽快发挥实效，在强化集中调度的同时，统筹“十大园区”把各项职能开展起来，做好项目落地建设一系列服务，切实提高创新创业环境和氛围。

更新观念

推进财政工作再上新台阶

具体到财政服务工作，财政局将统筹兼顾，突出重点，扎实做好各项财政工作任务，服务好党工委、管委会各项工作，也为做实产业、做实政策、做实环境提供财政保障，充分发挥财政支持经济发展的重要作用。一是强化增收节支，保障管委会重点支出。围绕高新区党工委、管委会中心工作，大力实施增收节支、开源节流，严格预算管理，调整优化支出结构，该保的支出保障好，该减的支出减下来。二是积极作为助推重点产业。全面贯彻落实国家财政政策，不折不扣推进减税降费措施，清理规范地方收费项目，重点减轻制造业和小微企业税收负担；转变围绕重点产业、实体经济，实施贷款贴息、以奖代补，加强政府引导基金的专业化、市场化运作，充分发挥财政资金引导带动作用，灵活运用引导基金、贷款贴息等方式，打造新的经济增长点；三是强化地方政府债务管理。严格贯彻执行国家政府债务管理各项规定，在可控范围内，进一步加大债券融资力度，为重点项目建设提供资金保障。四是积极做好对上争取工作。积极配合有关职能部门，勇于担当、开拓创新，加强研究，把政策吃透摸准，积极主动与上级主管部门对接，盯紧靠上、加大力度，确保今年对上争取工作实现新的突破，为经济和社会事业发展提供有力保障。五是规范国有资本高效运行，推进公司发展。做强做大高新控股集团，充分依托政府资源，结合自身实际，多元化经营，创新性发展，积极有效地盘活资金资产，拓展金融投资领域，强化高新控股城市资源开发方面优势，以资本为纽带，通过参股、控股、股权收购、企业兼并重组等形式，逐步完成基础设施建设、市政公用、土地整理开发、城市运营和资源开发、金融投资等业务板块的搭建和优化，在完成管委会交办任务的前提下，力争多元化经营，形成良好地盈利能力。六是推进绩效管理。建立涵盖绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果运用全过程的绩效制度体系。培育、提升和规范第三方机构参与绩效评价工作，积极探索绩效评价试点；构建以评价结果为导向的预算分配机制，改善政府管理。