温室气体和大气污染物同根同源，应对气候变化和治理大气污染具有显著的协同效应。
近年来，随着蓝天保卫战深入实施，我国空气质量明显改善，PM2.5浓度持续下降，但距离美丽中国的目标、人民群众的期待还有差距。与此同时，我国提出，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，降碳按下快进键。
如何实现减污降碳协同增效？近日，在能源基金会、清华大学碳中和研究院等支持下，“中国清洁空气政策伙伴关系”召开2021年度会议，与会专家进行了热烈讨论。中国清洁空气政策伙伴关系是由清洁空气政策相关领域具备较强实力的学术研究机构、企事业单位、社会团体等组成的交流合作平台。
上图：中国清洁空气政策伙伴关系召开2021年度会议。
二氧化碳、PM2.5同根同源，减污、降碳具备协同增效基础
会议发布的《中国碳中和与清洁空气协同路径（2021）》（以下简称 告）显示，2020年，全国337个地级及以上城市PM2.5浓度平均为33微克/立方米，比2015年下降28.5%。其中，空气质量达标城市有202个。
“我国蓝天保卫战取得决定性胜利，污染治理取得显著成效，但PM2.5污染负荷仍处于高位，秋冬季区域重污染问题依然严峻。”中国工程院院士、中国清洁空气政策伙伴关系指导委员会主席郝吉明说。
随着污染治理的深入，污染物减排空间逐渐收窄，通过末端治理来减排，难度日益增大。“根据清华大学的研究，按照末端治理方式，即使采取最严的治理手段，也难以达到世界卫生组织的指导值。”郝吉明表示，必须寻求新路径、新方式推动减排。
去年9月，我国宣布将提高国家自主贡献力度，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。专家指出，“双碳”目标的提出，为我国空气质量持续改善注入新动能。
告显示，受益于积极的节能减排政策，近年来我国人为源二氧化碳排放增速明显放缓。
不过，二氧化碳与PM2.5协同治理成效有待进一步提升。“截至2019年，全国仍有约70%的城市未实现碳排放和PM2.5浓度协同下降。”生态环境部环境规划院副院长严刚表示，在实现协同下降的城市中，相比于2015年，PM2.5浓度下降27%，碳排放下降22%。
上图：广东省平远县南台卧佛山森林康养度假区，游客在蓝天白云下游玩。（冯锡权/摄）
加大源头治理力度，加快调整产业结构，推动经济社会可持续发展
如何实现减污降碳协同增效？专家指出，根本在于源头治理，加快调整产业结构，形成以低碳为特征的产业体系、能源体系和生活方式，实现经济社会可持续发展。
“京津冀及周边、长三角、汾渭平原加上广东省，2019年碳排放占比超全国一半，大气污染水平与碳排放水平整体呈空间一致性。此外，交通部门和散煤消费单位二氧化碳排放的大气污染物强度，明显高于工业和电力部门。交通结构调整和散煤替代等措施，能够产生较高的协同减排效益。”严刚建议，优先在重点地区进一步强化交通结构、能源结构调整，以碳减排推动空气质量持续改善。
国家发改委能源研究所研究员姜克隽建议，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，加快制定与完善相关政策措施，在协调好发展和减排、局部和整体、短期和中长期之间关系的同时，推动重点领域优化转型，确保实现碳达峰、碳中和目标，协同实现我国空气质量根本改善。
杜祥琬表示，现阶段着力点应放在源头治理上，扭转偏重的产业结构，大力推进能源清洁化、低碳化，稳妥逐步减少煤炭消费，清洁高效利用煤炭，构建新能源为主体的新型电力系统。
“减污降碳协同增效，‘效’有两个核心目标，一是减排的最佳效果，二是减排的最低成本，要发挥好市场在资源配置中的作用，提高资源配置效率。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清认为，应梳理好经济社会发展、保障能源安全与应对气候变化、生态环境保护之间的关系，努力培育绿色、低碳新增长点，建立健全绿色、低碳、循环发展的经济体系。
告指出，加大源头治理力度，提升可再生能源比例，推动钢铁、水泥等高耗能产品产量尽早达峰，加快散煤清洁化替代进程，同时持续推进非电行业、柴油机和重点行业挥发性有机物等污染治理工作，在2030年实现碳达峰目标的同时，全国主要污染物排放较2015年可减少29%—51%，绝大部分地区PM2.5年均浓度可达到35微克/立方米的现行环境空气质量标准，实现减污降碳协同效应。
（人民日 中央厨房·蓝蓝天工作室）
ID：jrtt
声明：本站部分文章内容及图片转载于互联 、内容不代表本站观点，如有内容涉及侵权，请您立即联系本站处理，非常感谢！