永清打造环保新模式 “一站式”治理区域环境问题

永清环保投资运营的江西省新余市生活垃圾发电厂平稳运营一年。

试点四年来，新余市环境治理成效显著。

该项目于2014 年6 月开工，现已建成投入使用一年，其燃料为城市生活垃圾，没有煤炭消耗，是节能型、环保型、效益型电厂，成功破解了“垃圾围城”的问题。

永清所提的“区域环境整体绩效服务模式”，就是一个环境综合服务商或者若干个环保企业联盟，采用合同绩效服务的方式，为一个地区，一个县乃至一个市的生态环境治理需求提供整体打包、系统、综合治理服务。

这一多企业合作的“区域环境整体绩效服务”新模式，相较2012年在江西省新余市试点的“合同环境服务”服务模式，又上升了一个台阶。目前已经在衡阳市多个区域成功试点，为解决衡阳的环境治理乃至其他地市的环境治理提供新的范例。

政企合作 开启新余“合同环境服务”

2012年11月15日，江西省新余市“合同环境服务”试点方案获国家环保部批准，新余成为我国第一个“合同环境服务”试点城市，而此方案的提供商就是永清投资集团控股子公司——永清环保。

“合同环境服务”就是公司为服务对象提供咨询、规划、建设、治理等一条龙的环境服务，通过专业机构，集成化地治理环境问题。合同环境服务是目前大力提倡第三方治理的一种方式。

“这种合同环境模式在整体解决区域环境问题方面具有明显的优势，一是可以通过市场机制解决目前环境保护资金不到位、监管难的问题，二是可以充分利用专业治理方的综合优势，为政府环境管理提供咨询服务，提高政府决策的科学性。”永清集团总裁刘正军说。

从政府的角度看“合同环境服务”，一方面，政府从“包揽”环境治理到购买环境服务，将污染治理工作交由专业的环境服务商办理，不仅能大大提高环境治理的效率，还将为环境服务业带来大量的市场需求。另一方面，在“合同环境服务”的模式下，环保企业必须先治理修复，在取得环境效果后才能获得经济回 。因此，环境服务商将会提供最优的服务方式和最好的服务效果，这也有助于提高投资决策的科学性和资金的使用效率。

环保部科标司标准处处长冯波曾如此评价：“新余市试点工作是全国第一家地市级合同环境服务试点单位，具有较强的示范性和标杆性，意义重大。希望永清环保早日将合同环境服务模式在全国范围内推广。”

一站式打包，全域治理试行有成效

2015年1月1日，被称为史上最严的“新环保法”正式实施。

“以这一天为节点，以环境质量改善为核心的全民环保时代已经到来。”在环保行业摸爬滚打十多年，刘正军深知，过去各部门、各企业各自推行项目招投标，但单个项目碎片化，治理不配套，导致治理成本增加、治理效果不可持续;行业内恶性低价竞标，区域内单个项目实施单一治理，不是从源头治理，导致区域内生态系统割裂。“打造区域环境整体绩效服务是一个综合治理工程，各大环保企业必须发挥各自优势，共同治理。”

衡阳市的环保治理，将污水处理、垃圾发电等项目多管齐下一站式打包，短短几年内，江水清清，成果斐然。

作为湖南省湘江流域治理的重点工程,也是衡阳最大的生活污水治理项目之一,江东污水处理厂于2015年8月建成并投入运行。一年多以来，所有入厂污水全面达标排放，显著改善整个衡阳市湘江以东区域环境，切实保障居民饮用水安全。就在上个月的25日，已被政府批准正式进入商业运营。彼时，衡阳市生活垃圾发电厂也在同步开展中。自8月15日开始进行生产运行，至今运行状况良好，各项指标均达到或超过预定目标。

刘正军表示，整区、整县生态环境的综合化、整体化治理和服务，需要有雄厚技术和资金实力的环境综合服务企业来承担。如果一个环保企业既能为地方政府制作区域生态保护和治理整体规划，即设计出生态治理总 “项目包”，又能以自身实力，承接这个“项目包”，提供优质的综合环境服务。这样的企业，才是真正的“环境综合服务商”。永清在提供优质的综合环境服务方面，做出诸多有益尝试，领跑行业。

“区域环境整体服务模式有很多优点。”业内专家表示，这种模式对治理环境的质量有很强的约束，终生负责的承诺能保证治理的持续性;政府主导整合全部环境治理需求，直接对接治理环境的产业联盟，可以有效屏蔽企业利益、部门利益的干扰;可以大大加快修复治理环境的进程，大大降低治理环境的总成本。