欧阳坚：优化营商环境须“四要素”共同发力

优化营商环境须“四要素”共同发力

欧阳坚

营商环境是一个地区发展快慢、好坏的生命线。营商环境的好坏、优劣，直接关系企业的生存与发展。优化营商环境是系统工程，不能简单地认为都是政府的事，需要相关的要素同心同向、多管齐下，聚焦短板和弱项、抓住关键环节，共同发力，用系统的思维去补短板、优环境、增活力。

首先，市场是基础条件。市场是现代经济的竞技场，良好的市场规则和秩序，是优化营商环境的前提。为此，要把市场作为第一位的要素来抓。一要强化市场第一意识，让公平公正、诚实守信、依法竞争、优胜劣汰等市场理念成为自觉遵循，发挥好市场这只“看不见的手”的作用，让政府和企业都回归到遵守基本的市场规则和运行秩序上来，让市场在经济活动中唱主角。二要不断地细化修改市场规则，让大家都按照规则来开展经营活动，逐步形成公开、透明、公平的市场规则，确保各类市场主体都认可、各方利益最大化，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，一切让市场说了算。三要完善法治有序的市场秩序，让遵守者吃香，违规者受到惩罚；让依法经营、照章纳税、对消费者和社会负责的企业受尊重、得荣誉、有获得感，让违法违规的企业没有市场、处处“灰头土脸”，逐步形成严格的法治氛围、法治环境。

其次，企业是责任主体。现代经济的活力来自于企业、来自于企业家精神，企业也是营商环境好坏的关键。如果企业不遵守相关法律法规，没有诚信、不讲契约、不履行合同，搞独家经营、不顾及别人、急功近利，一旦进入市场就会破坏市场环境、扰乱市场秩序。比如，最近发生的吉林长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件，就是不讲诚信、违反法律、破坏规则的典型。同理，如果一个地区的营商环境良好，那么这个地区绝对会有一大批好的企业在支撑；为此，企业要在优化营商环境中当先锋。一是企业要遵守市场规则，讲求契约精神、诚信意识，既要遵守他律，更要严格自律，按规矩和游戏规则“出牌”。二是企业要诚实守法经营，敢于对各类投机取巧、短期不当行为说不，对企业负责、对产品负责、对消费者负责，把全部心思和精力放在生产和经营上。三是企业要树立合作意识，发扬团队精神，实现全产业链的互利共赢，当好高质量发展的运动员。四是企业要有长远的发展规划和目标，培育良好的企业文化，勇于打造“老字号”的品牌、“百年老店”的企业，切忌有“捞一把就走”的想法和短期逐利行为。