企业臭气扰民投诉近300次未解决 四川宜宾一化工园区被中央生态环保督察点名

群众长期受园区企业臭气困扰，2018年以来投诉高达279次。当地有关部门多次下达整改意见、处罚决定，但均未得到有效落实。10月9日，中央生态环境保护督察组在通 的新一批典型案例中指出，四川省宜宾市江安县工业园区在长江沿岸禁建范围内违规建设化工项目，且环境基础设施薄弱，风险防控措施欠缺，环境风险隐患突出，部分企业污染扰民十分严重。

擅自调整绿化用地为工业用地

宜宾市是长江上游一座独特的城市。长江在宜宾市区上游被称为金沙江，下游才叫长江。因此，宜宾市也被人称为“万里长江第一城”，而位于宜宾市的江安县，也因此被称为“万里长江第一县”，42千米长的首段长江水道穿境而过。江安县工业园区位于江安县城沿江下游的长江北岸，是宜宾市重点培育的5个千亿级产业园区之一。

但督察发现，宜宾市、江安县没有严格落实上述规定，对工业园区项目规划建设把关不严，导致部分化工项目在长江沿岸禁建范围内违规建设。2019年以来，江安县工业园区在纳入国家公告目录的合规园区范围之外，相继开工建设宜宾天原海丰和泰有限公司年产5万吨氯化法钛白粉扩建工程等5个化工项目，部分项目规划建设范围甚至突破长江干流1公里红线，对长江环境安全形成较大威胁。

江安县在未经有关单位批准的情况下，将原城乡规划中确定的绿地调整为工业用地，用于企业项目建设

群众受园区企业臭气困扰 投诉近三百次仍未有效解决

“江安县工业园区紧邻长江，本应在生态环保方面要求更高、监管更严。”督察人员发现，宜宾市、江安县对此重视不够，相关工作推进不力，园区环境基础设施薄弱、环境风险隐患突出。

江安县工业园区东片区虽于2011年10月建成了10000立方米/日的工业园区污水处理厂，但由于管理不善，一直无法正常运行，导致大量工业废水长期通过园内企业四川天竹竹资源开发有限公司自建污水处理设施“应急”处置，外排废水不能稳定达到四川省对该工业园区污水处理厂排放限值的要求。2017年2月至2021年5月，该园区通过罐车向该公司转运工业废水约268万吨，并支付处理费5872万元。而该公司外排废水多次出现化学需氧量等指标超过排放限值的情况，现场调阅企业出水水质在线监测数据发现，仅2021年3月就有9天化学需氧量浓度日均值超标。

2018年7月，园区一化工企业发生重大安全生产事故，共造成19人死亡、12人受伤，但当地没有从中汲取教训并及时完善环境应急设施。江安县工业园区管委会2020年4月组织编制的《江安县工业园区突发环境事件风险评估 告》指出，东片区事故应急池总容积至少应达到15000立方米。2020年10月，四川省生态环境厅再次指出该片区应新增12000立方米事故池。但江安县工业园区仅建设5000立方米事故应急池，远不能满足风险防范要求。督察组表示，当地均未予重视，至今没有开展相关工作。此外，该园区还存在应急管理制度不完善、应急预案修订不及时、应急措施演练不规范、应急物资配备不到位等问题。

虽然有关单位均提出明确要求，但江安县工业园区仅建设5000立方米事故应急池，远不能满足风险防范要求

此外，四川天竹竹资源开发有限公司是园区内的一家大型造纸企业，由于污染防治及环境管理措施不到位，臭气扰民问题突出，长期被周边群众举 。督察发现，当地政府及相关部门推动企业整改不力，导致问题至今未能得到有效解决。

据调查，2018年以来该企业因臭气扰民被群众投诉高达279次，当地有关部门先后对该企业下达现场监察意见书32份、责令改正违法行为通知书9份、行政处罚决定书9份，要求其整改存在的问题，但均未得到有效落实。2021年4月，生态环境部现场检查指出该问题后，当地才再次督促该企业开展全面排查治理。

长江水生态环境形势依然严峻

2016年《长江经济带发展规划纲要》出台之时，国家就为这一新战略定下了基调，要求“共抓大保护，不搞大开发。”四川全省96.6%的水系属于长江水系，地表水资源占长江水系径流的1/3，流域面积接近长江经济带总面积的1/4，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，对于中下游地区的生态安全十分重要。

而宜宾市、江安县被督察组通 称其贯彻落实长江经济带发展战略生态环保要求不力，“共抓大保护，不搞大开发”意识不强，执行负面清单不严格，对园区及企业监督管理不到位。

中国工程院院士，生态环境部环境规划院院长，中国环境科学学会副理事长王金南曾刊文指出，“十三五”以来，长江水生态环境保护修复工作取得积极成效，但由于开发势头与生态安全格局冲突仍然存在，流域生态系统保护整体性仍有不足，环境风险和局部水环境问题仍比较严重，长江水生态环境形势依然严峻。

王金南建议，“十四五”时期，要以生态环境质量改善为核心，建立具有长江特色的水环境、水生态、水资源目标指标体系，把握好长江上、中、下游之间的差异，坚持“三水共治”，系统推进水污染治理、水生态修复和水资源保护，从严防范水环境风险，加快推进生态环境治理能力和治理体系现代化，为实施好长江经济带发展战略打下坚实基础。