幸福的“泉水”响叮咚

泉水小区位于四川省邛崃市羊安镇泉水村，是2005年建成投用的农民集中居住小区。建筑面积约4万平方米，入住107户450人。泉水村坚持党建引领，探索高效治理，聚焦精细服务，以小区发展治理“五步工作法”为抓手，将泉水小区打造成了“党建引领好、治理机制好、服务管理好、小区品质好、邻里关系好”的党建引领示范小区，探索出一条城乡社会发展治理的新路径。

构建聚力共进的双向互动新格局

组织覆盖引领多元共治。小区探索建立“党组织+院委会+环委会+党员+巷道长+群众”的自治机制。成立泉水小区党小组，推行党的“三个覆盖”；成立小区院落管理委员会、环境和物业管理委员会。小区党组织与院委会、环委会成员交叉任职，强化党组织对院委会、环委会的指导监督；设立党员示范户3户，选拔巷道长5名，日常开展政策宣传、民情收集、纠纷调解和秩序巡查；培育小区自组织4个、志愿服务队1支，小区党组织引领各类组织开展形式多样的文体活动和公益志愿活动，提振小区精神风貌，助推居民积极参与小区共建共治。

硬件提升助推高效治理。小区建设泉水小区综治中心，实施雪亮工程，在小区重要路口新增高清摄像头7处，实现小区监控全覆盖；联合成都奥北环保科技公司，通过引入市场主体，建成无人值守垃圾智慧分类站，以“互联 +”模式，调动居民主动参与垃圾分类回收，全面提升农村垃圾无害化、减量化、资源化处理效率；结合城乡社区发展治理“五大行动”，开展院落风貌整治，以小区轶事、民俗风尚为索引，完成6处老旧立面文化墙打造。实施小区全域“微更新”，修缮房前“微田园”12处，增花添景600余平；开展小背篼公益行—“垃圾分类， 生活美味”“拾彩添景·聚美小巷”系列环保公益活动，打造精致“微场景”；每季度进行最美院落评选，颁发流动红旗。

问需于民促动精准服务。小区坚持居民需求导向，建立常态问需机制。小区党组织牵头，院委会、巷道长以走访入户、坝坝会等形式常态化征集居民意见建议。成立小区议事会，搭建议事协商平台，定期召开议事会、院委会、巷道长、自组织和居民代表联席会议，梳理需求和问题“两张清单”，找准热点、难点问题，共商解决路径。聚焦供需对接，推动小区精准化、精细化服务体系建设，建成标准化5人制足球场和开放式篮球场，打造开放共享的活动阵地，开办暑期少儿足球训练营，丰富留守儿童假期生活；利用闲置空地规划“微田园示范点”4亩，由小区居民分区域认领规范化种植，续承弘扬农耕文化；依托社区日间照料中心开办孝善助餐馆，以“有偿+低偿+无偿”经营模式提供老年人配餐助餐服务，构建“15分钟助餐服务圈”，切实解决小区老人吃饭难题。

切实提升群众“幸福感、安全感、获得感”

泉水小区是泉水村社会发展治理的缩影。

泉水村位于邛崃市羊安镇西面，邛州大道穿境而过，幅员面积2.6平方公里，辖11个居民小组，现有615户2150人，党员75名，是省级四好村和成都市模范劳动关系和谐村。多年来，该村党建引领，聚力多元共建。充分发挥基层党组织核心引领作用，构建“党总支+党支部+党小组+核心党员户”纵向四级组织 络和“党总支+结对党组织+共驻党组织”横向三联组织 络，深化“一核多元、共建共享”新型基层治理机制。泉水村党总支下设青创、惠民和文明志愿3个党支部，农民工“为村归崃”定向回引2人进入支部任职，构建党总支统筹协调、党支部靠前服务、党员示范带头的“阶梯式”格局，有效促进无职党员、议事会成员、“五老”（老党员、老干部、老军人、老教师和老代表）和新乡贤“六员”（党的政策宣传员、民情民意收集员、镇村两级信息员、群众纠纷调解员、群众利益守护员、新风正气倡导员）作用发挥，让党组织成为发动群众、组织群众开展社区治理的核心力量。深化“2+2=N”党建结对，与成甘公司、爱敏特技术有限公司、古色果香家庭农场结成助困帮扶、为老服务等社区发展治理项目4个，推动供需精准衔接，形成聚力共进的双向互动新格局，进一步整合资源，实现多方参与、多元投入。

同时，居民自治，助力高效治理。建立泉水小区党小组，成立院落管理委员会、环境和物业管理委员会，设立党员示范户，选出巷道长5名，建立“党组织+院委会+环委会+党员+巷道长+群众”的自治机制，设置小区环境卫生评比栏，院委会、环委会成员“一天一巡查、一月一评比”，打分公示、以评促改，每季度进行最美院落评选，颁发流动红旗；结合平安社区百日攻坚，整合社区 格员、志愿队、居民群众开展安全风险隐患全面排查整治，整改率96%。选拔党员干部、乡贤人士5人组建社区规划创意小组，广泛开展社区规划知识宣讲，建立常态问需机制，畅通居民诉求通道，搭建社区规划师信息互通平台，将“自下而上”民意收集和“自上而下”专业指导紧密结合，参与社区总体打造方案修订；规划设立无人值守垃圾分类处置点，引导居民自发开展垃圾分类回收；策划实施“拾彩添景·聚美小巷”主题微更新活动，发动社区亲子家庭打造精致“微场景”，助推居民变社区规划的“旁观者”为“参与者”。

社区发展怎么能少得了服务优化？村里着力“三感”提升，引入“四代”便民业务；实施政务、事务和信访代理制度，变群众上访为干部下访；实施党群活动服务中心亲民化改造，规范设置标识标牌和杂乱上墙制度，推进政务服务、社会组织、创业孵化平台和便民服务功能整合，建设综合化服务平台。成立社区微基金，持续做强泉水义善缘居家服务品牌，辐射泉水片区五个村（社区），大力实施社区营造，依托小区5人制足球场，常态化开展少儿足球培训服务；成立文艺组、象棋组等多支趣缘型自组织，定期组织开展活动，多样化开展文化浸润，培育向上向善向美的社区精神。依托现有居家养老资源，以“无偿+低偿+有偿”模式探索“嵌入式”养老服务。开办“老年食堂”，率先试点实施社区老年人助餐服务，构建“15分钟助餐配餐服务圈”，辐射羊安新材料新能源产业功能区，有效解决老人日间照料问题，构建养老、孝老、敬老的社会环境，实现“老有所养、老有所依、老有所乐”，切实提升群众“幸福感、安全感、获得感”。