方案 | 如何促进社区居民参与生活垃圾分类投放

本期观点

促进社区居民生活垃圾分类投放是实现《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》目标的前提

为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标，我国积极推行垃圾分类政策，并将生活垃圾分类工作纳入基层社会治理。2021年5月，国家发改委和住建部印发了《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，《规划》明确要求全国(港澳台地区除外)所有城市、县城及建制镇5年内以推进生活垃圾“三化”处理为着力点，补短板强弱项，加快建设垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

从生活垃圾处理的流程来看，垃圾分类投放是生活垃圾处理的源头和前提。社区是基层社会治理的最小单元，也是居民生活的核心场域。促进社区居民生活垃圾分类投放符合我国基层社区治理要求，也是实现《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》目标的前提。

培育社会资本和增强分类动力是促进社区居民参与生活垃圾分类投放的关键

在全国46个垃圾分类试点城市的共同探索中，我国城市生活垃圾分类政策、垃圾分类收集和分类运输体系已经取得了一定的进展，但是在城市生活垃圾的源头分类工作方面依旧面临难题。

城市生活垃圾的源头分类离不开社区居民的日常生活，因此“如何从社区层面促进垃圾源头分类”逐渐成为社会各界关注的热点。从图中我们可以发现，自2016年12月21日召开的中央财经领导小组第14次会议上，明确要求“推行垃圾分类制度”以来，以“社区”和“垃圾分类”作为篇名的文献数量快速上升。可见，我国学者也对社区层面的垃圾分类工作展开了深入研究。

从文献查阅中，我们发现培育社会资本和增强分类动力是促进社区居民参与生活垃圾分类投放的关键。同时，我们基于学者们的研究绘制了社会资本和垃圾分类动力促进社区居民参与生活垃圾分类投放的分析框架，具体如下：

物业服务具有培育社区社会资本和增强居民分类动力的能力

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，物业服务企业不断深入基层社区治理，并扮演重要角色。促进社区居民生活垃圾分类投放是我国基层社区治理对物业服务企业的内在要求，也是物业服务的使命责任。基于社会资本和分类动力在促进社区居民参与垃圾分类中的重要作用，我们对物业服务促进社区居民参与生活垃圾分类投放的路径进行了分析，具体如下：

物业服务培育社区社会资本的路径分析

物业服务增强居民参与生活垃圾分类动力的路径分析