法治利剑护佑绿水青山——吕梁市强化环保执法纪实

法治利剑护佑绿水青山

——我市强化环保执法纪实

天蓝水碧，民之所盼；环境优良，民之所愿。2017年以来，我市环保部门深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕国家、省大气、水、土壤污染防治行动计划等重大部署，抓住中央、省环保督察和全省铁腕治污行动契机，结合吕梁环保重点工作，深入开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，全力开展“铁腕治污”行动，持续加大执法力度，严厉打击环境违法行为，集中解决了一批人民群众反映强烈的环境突出问题。市区优良天数全年达到265天，全省排名第二，未出现重污染天气。

今年3月26日，生态环境部对全国2017年环境执法大练兵表现突出的集体和个人进行通 表扬。吕梁市环境监察支队从被推荐的114家市级单位中脱颖而出，被评为“市级表现突出单位”集体奖。该支队副支队长尹炜以全国第13名的成绩，被评为“突出表现先进个人”奖。

狠抓基础建设

提升监管执法效能

既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。2017年是我市环保工作史上不平凡的一年，中央、省环保压茬式督察，全市上下实施全方位宽领域问题整改整治和执法问责。市委常委会、市政府常务会多次研究生态文明建设和环境保护工作，市人大常委会积极强化生态建设法制化保障，先后出台了《柳林泉域水资源保护条例》《吕梁市城市绿化条例》《吕梁市扬尘污染防治条例》等条例。市环保部门以中央、省环保督察为契机，强力推进反馈问题整改，不断加大自查自纠力度，环保处罚问责力度之大前所未有，环保问题整改成效前所未有。各县市区把生态环境放在更加突出的位置，严格执行“党政同责、一岗双责、部门联动、失职追责”制度，进一步提高了全市生态环境整治水平。

一年来，我市着力构建以“人防、技防、联防”为主要内容的“三位一体”监管框架，推进了环保工作精细化、智慧化、协同化。2017年全市财政投入619万元，为环境执法人员配备226套移动执法系统，实施现场执法检查信息化，增强了人防现代信息技术手段。投资580余万元，在市区安装48个空气质量微观监测站，对空气质量实施连续动态自动监测，为大气环境监管执法提供了技术支撑。对市区周边12户煤矿、4户电厂、2户供热站、5户焦化、1户钢铁企业等重点污染源，采取区域联防联控措施，市环保局组织离石、方山、柳林、中阳环保执法人员采取联合检查、交叉检查、突击检查、夜间巡查等联动执法机制，加强了周围区域环境的监管力度，累计出动执法人员600余人次，对燃煤锅炉排放的污染物手工监测30余次，对3户企业存在的环境违法问题进行了处罚，并责令整改，市区空气质量持续改善，群众生态建设和环境保护的获得感明显提高。

强化综合治理

监管执法重拳出击

文水县马西村王某土炼硫磺违法排污，市环境监察支队对该案进行查处，业主被移送公安部门拘留；汾阳市恒威化工有限公司违法排污，市环境监察支队依法责令企业停产，并对污染设施进行查封；山西福龙煤化有限公司二氧化硫超标违法，柳林县环保局实施按日计罚，罚款210万元；文水县王某、田某非法从事土炼油，该县环保局依法查处，涉案犯罪嫌疑人被移送公安部门……

成绩的背后是艰辛的付出。一年365天，对于全市环境监察执法人员来说，“休息”是两个很奢侈的字眼。市环境监察支队在岗人员只有13人，人员少、任务重，工作压力可想而知。但是，不叫苦、不叫累、不把个人困难上交组织已经成为这支“铁军”的共识。去年4月份的一天深夜,天降大雨，该支队副支队长尹炜带领执法人员暗查排污企业。头顶电闪雷鸣,脚下泥泞湿滑,时不时会陷入半腿深的泥浆中,一不留神就丢了鞋子、摔了跟头。但大家没有退缩，凭着过硬的专业技术能力在雨夜中找到了违法企业私设的排污口。就是这支队伍，在生态环境部组织的环境执法大练兵活动中获得通 表扬；在生态环境部抽调对河北省邯郸市进行第一轮大气污染强化督查工作中获通 表扬；在省政府组织的全省强化督查中3批次督查组获得“督查标兵”称号……荣誉的取得源于强烈的工作责任心和对人民群众高度负责的环保使命感。支队长史兴鱼说：“环境的好坏不仅关系到人民生活的质量，更关系到城市的未来发展。我们在其位必须谋其政，否则就是时代的罪人。”

在去年环境执法大练兵活动中，全市共出动环境执法人员9678人次，检查企业1612户，对发现的环境违法行为运用按日计罚、查封扣押、停产限产、行政拘留和司法移送等多种手段进行了依法查处，集中惩治了一批恶意环境违法行为，共查处典型案件261件，是2016年的3.3倍。其中限产停产企业188户，查封扣押17户，按日计罚4个，行政拘留案件45件，行政拘留46人，移送公安部门涉嫌犯罪案件7件，刑事拘留19人。行政拘留和刑事移送公安部门的案件分别是2016年的1.3倍和3.5倍，一批群众反映强烈的突出环境问题得到解决。

创新督察方式

倒逼经济转型发展

在查处环境违法问题中，我市建立了部门联合办案机制，形成政府主导、部门联动的查处环保违法行为新机制，有效落实了地方党委政府和相关职能部门环境保护的主体责任，为建立环境保护问题查处长效机制奠定基础的同时，通过最严格的环保执法，倒逼企业进行转型升级，从根本上解决结构性污染问题。推动了孝义鹏飞、金岩、金达等一批煤焦化项目提档升级，中铝华润50万吨轻合金项目已按计划投产，柳林县与河南明泰集团签订总投资70亿元的百万吨铝箔、铝板带材加工项目已动工。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。执法力度的加强，推动了我市能源结构的改造，离石区贾家沟煤业、王家庄煤业淘汰燃煤锅炉，改造为空气能供热取暖；炭窑坪煤业淘汰燃煤锅炉，采用集中供暖……区域环境质量得到明显改善。

“抬头可以望见湛蓝的天空，低头路边绿草如茵，河流波光粼粼，大地披着绿装。”市民由衷赞叹，吕梁在快速发展的同时，环境越来越美了。

吕梁日