说了这么久 散煤治理终于有眉目了！

雾霾频频亮起环境问题“红灯”，曾经对散煤利用的“默许”，显然在全民治霾的诉求前已经“不合时宜”。 在国家力推煤炭清洁高效利用的大背景下，散煤治理明显提速。

国家发改委2014年印发《京津冀地区散煤清洁化治理工作方案》后，三地先后出台具体治理工作方案。除京津冀地区外，不少省市也先行先试，积极推进散煤治理工作。

有鉴于此，山东省人民政府办公厅稍早前印发了《关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》，同时将“散煤治理”单列出来，出台了《全省散煤清洁化治理工作方案》，全面开展城市核心区、城乡结合部和小城镇、农村地区等散煤治理。

燃煤锅炉改造成重点

从目前相关工作的进展来看，不少省市将工作重点放在了燃煤锅炉改造上：

北京市发改委近日表示，2020年将基本完成全市除新城集中供热中心以外的燃煤锅炉清洁改造，以及平原地区所有村庄无煤化;

天津市提出更换农村炉具，满足无烟型煤使用需求的要求;

河北省则于去年在型煤和配套炉具推广方面，制定了推广适用洁净型煤700万吨、配套推广型煤专用炉具20万台的目标。

根据山东省《全省散煤清洁化治理工作方案》，到2017年，该省集中供热普及率将达到70%以上;对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，将积极推进煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。与此同时，将以城乡结合部为重点，大力推行农村地区小型燃煤锅炉(炉具)环保改造。

5月10日，山西省太原市开启燃煤采暖锅炉“清零行动”，根据规划，太原市区范围内529台20吨以下的分散燃煤锅炉将要全部拆除。

寄望补贴降低成本

散煤治理本身难度大，如今煤炭价格低位游走，会否进一步加大散煤治理难度?

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为：“将煤转化为电是破解散煤问题的一个较好方法。即使现在煤炭有价格优势，但将环境因素也考虑在内，总体考核是可以降低环境成本的。因此，这也应该是政府方面关注的重点。”

中国国际经济交流中心信息部副研究员景春梅也指出，发电用煤只占煤炭消费的50%，通过煤电转化不失为解决散煤污染的一个良方。“煤价低反而有利于煤炭清洁利用，有助于煤电企业将资金投用于脱硫脱硝设备，降低终端能源成本，最终促进散煤治理。”

重点是否要放在农村?

但就山东省而言，民用散煤主要集中在城乡结合部和农村，因此该省着力推进城乡结合部和小城镇能源升级，同时加强农业农村散煤清洁化治理。

省住房城乡建设厅负责城镇燃气管道和城市集中供热管 延伸建设，推广使用天然气和石油液化气，鼓励发展太阳能、地热能、生物质能和洁净型煤等清洁能源;

各地政府承担城乡结合部散煤替代及农村散煤治理主体责任，负责组织实施本地区清洁能源推广替代，以及劣质散煤治理和清洁能源替代等工作。

同时，山东将严格煤炭质量管理，加强煤炭市场监管，并重点治理高污染燃料禁燃区。山东省明确指出，到2020年，农村地区禁止销售质量达不到标准的劣质散煤。