广东确定中央环保督察“回头看”及专项督察整改任务 突出粤港澳合作

2018年6月5日至7月5日，中央第五环境保护督察组对广东第一轮中央环境保护督察整改情况开展为期一个月的“回头看”，针对固体废物环境问题统筹安排专项督察，并于2018年10月19日正式向广东省反馈了督察意见。

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据悉，广东省《整改方案》针对中央环保督察组反馈意见，梳理分解分列出43项中央环保督察“回头看”督察反馈意见整改措施清单和19项固体废物环境问题专项督察反馈意见整改措施清单。

据悉，该《整改方案》明确了整改目标，即到2020年，基本补齐环保基础设施突出短板，补上生态环保欠账，总体改善生态环境质量，实现环境质量状况、绿色发展水平、生态环境治理能力走在全国前列。

具体包括，广东全省水环境质量实现明显好转，地表水国考断面优良水体比例达84.5%以上，重污染河流水质明显改善，消除劣Ⅴ类水体，基本消除地级以上市城市建成区黑臭水体；

在空气质量方面，全省空气质量优良天数比例达到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天气；此外，土壤环境风险安全可控，受污染耕地安全利用率达到87%左右，污染地块安全利用率不低于90%；加快补上环保基础设施欠账，城市污水处理率达到95%以上等。

《整改方案》要求做到全面整改、彻底整改。此外，要抓住粤港澳大湾区建设的机遇，深化粤港澳生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作。

《整改方案》提出，要加快构建现代化环境治理体系，以粤港澳大湾区建设为引领，初步构建与“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标要求相适应的生态环境管理治理体系。

据悉，广东省公布的整改方案涵盖6大类23个方面。具体包括提高政治站位，全面压实生态文明建设政治责任；强化生态绿色引领，着力推动高质量发展；加快补上生态欠账，坚决打好污染防治攻坚战；聚焦突出短板，加强固体废物全过程监管；深化区域联防联控，形成生态环境共建共治共享格局；深化生态文明体制改革，健全生态环境保护长效机制。

在加快补上生态欠账，坚决打好污染防治攻坚战部分，要突出抓好水污染治理，加强饮用水水源地环境保护，聚力国考断面达标攻坚，系统治理重点流域污染，完善城镇生活污水处理设施和配套管 。

此外，要打好农业农村污染治理攻坚战，建立健全整县推进农村环境整治机制，强化畜禽养殖业污染防治，着力提升农村生活垃圾规范化处理水平，严格控制农业面源污染。

持续打好蓝天保卫战，系统开展城市空气质量达标管理，协同控制PM2.5和臭氧浓度。扎实打好净土防御战，确保受污染耕地和污染地块安全利用，保障农产品质量及人居环境安全。

在6大类中的聚焦突出短板，加强固体废物全过程监管上，《整改方案》提出了3方面要求，即加强固体废物源头防控管理，着力解决固体废物瞒 漏 、底数不清问题。加快补齐固体废物处理处置能力短板，将危险废物处置设施建设情况纳入环境保护责任考核，压实地方政府项目建设属地责任。建立健全责任明晰的全过程监管体系，严厉打击固体废物非法转移倾倒处置行为。

一是全面实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，统筹规划大湾区水源布局，持续实施粤港珠三角空气质素管理计划；二是健全区域污染联防联治机制，务实推进泛珠三角区域生态环境保护合作，加强与相邻省（区）开展污染联防联治协作。三是推进生态环境保护社会共治，建立完善公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制。

为解决上述问题，《整改方案》作出明确了针对性措施。

在加强固体废物源头防控管理方面，县级以上人民政府负责组织摸排本行政区域内固体废物产生和处理处置情况；督促产生固体废物企业落实污染防治主体责任，严格执行申 登记和信息公开制度，如实公开产生固体废物的类别、数量、流向、利用和处置情况等信息。

在加快补上固体废物处理处置能力短板方面，以地级以上市为单位统筹布局和推进固体废物利用处置设施建设，基本实现消纳能力与产生量相匹配；将危险废物处置设施建设情况纳入环境保护责任考核，压实地方政府项目建设属地责任。

此外，要大力推行生活垃圾分类，发展垃圾焚烧发电，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理处置，《整改方案》指出，到2020年全省增加生活垃圾无害化日处置能力6万吨以上。

在建立健全责任明晰的全过程监管体系方面，包括修订出台《广东省固体废物污染防治条例》，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系；切实发挥行业主管优势，加强部门间的信息共享与协作，填补固体废物监管漏洞盲区，全方位、全类别、全过程汇聚形成行政监管合力。全力加强固体废物全类别、全过程的规范管理。

而在严厉打击固体废物非法转移倾倒处置行为方面，《整改方案》明确要开展联合打击固体废物环境违法行为专项行动；强化公安、生态环境等部门分工协作，建立“陆上堵、水上查、海上巡”的联防联控机制。

尤其是要加强行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送机制，规范行政处罚程序，健全证据认可制度，深化涉固体废物违法犯罪案件线索的发现、移送、调查、取证和涉案物品检测、鉴定等方面的协作配合，进一步形成打击合力。加强与相邻省（区）联防联控等。

据悉，该《整改方案》全文已在广东省人民政府门户 站和广东省生态环境厅 站公布。