聚焦重点领域深化革新 沪明确2016环保目标重点

聚焦重点领域，全面推进大气、水、土壤污染治理；坚持环境优先，积极推进城市绿色转型发展；深化改革创新，推进环境治理体系和治理能力现代化。上海市明确今年环保工作目标及重点工作，力争在“十三五”的开局之年打一场漂亮仗。

聚焦重点领域深化革新 沪明确2016环保目标重点

上海“十三五”环境保护和生态建设的总体目标是以绿色发展为引领，以改善生态环境质量为核心，坚持依法治理和改革创新双轮驱动，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步加大源头防控和综合治理力度。

到2017年，全市PM2.5浓度较2013年下降20%，基本消除黑臭水体。到2020年，全市PM2.5浓度力争达到42微克/立方米左右，环境空气质量优良率(AQI)力争达到80%。全市城镇污水处理率达到95%以上，基本消除劣Ⅴ类水体。新增绿地6000公顷，新增林地28万亩~30万亩，全市森林覆盖率达到18%。

2016年是“十三五”的开局之年，主要任务是继续深化清洁空气行动计划，全面落实清洁水行动计划实施方案，编制实施土壤污染防治行动计划，滚动推进重点区域生态环境综合整治。力争使PM2.5浓度下降至50微克/立方米，完成太浦河、钱桥等22个考核断面消除劣Ⅴ类或水质提升任务，全面推进黑臭河道整治。日前，上海市明确了2016年环保工作的具体安排。

聚焦重点领域，全面推进大气、水、土壤污染治理

依托上海市环境保护与环境建设协调推进机制，力争第六轮环保三年行动计划的232个项目年内全面开工(启动)，并完成一半以上任务。

坚持不懈治理大气污染。2016年，全市共安排67个大气污染治理重点项目。主要任务包括，加快推进剩余26台集中供热燃煤设施清洁能源替代，完成9台公共燃煤机组超低排放改造。落实1400余家企业VOCs综合治理。持续加强高污染车辆限行，推进国Ⅰ、国Ⅱ老旧汽油车淘汰，启动船舶和非道路移动机械治理。继续推进建筑工地、道路、码头的扬尘整治。

此外，考虑冬季气象条件等因素，为确保发挥治污减排效果，在加快以上措施落实的同时，力争上海在上半年全面取缔经营性小茶水炉，完成港口码头(350辆)、机场(50辆)剩余高污染车辆淘汰任务，实施普通柴油油品升级。9月底前完成约1万辆国Ⅲ柴油车集装箱运输车辆颗粒物捕集器(DPF)改造。

下大力气改善水环境质量。全面落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》，共安排172个水污染治理项目。主要任务包括，基本建成金泽水源湖及相关连通管工程。30座污水处理厂提标改造前期工作全部启动，石洞口污水处理厂完成工程主体结构，竹园第一、第二污水处理厂力争开工，泰和、虹桥、南翔3座新建污水处理厂力争开工。全面推进中心城区28个排水系统建设，力争完成新宛平、陇西等4个排水系统主体工程，全面启动21个中心城区泵站截污改造。加快苏州河深层雨水调蓄隧道项目前期工作，力争年内启动开工试验段。完成150公里河道综合整治和2000公里镇村级河道轮疏。完成3万户农村生活污水处理设施改造。

启动实施土壤污染防治行动。编制实施上海市土壤污染防治行动计划，加快构建全市土壤污染防治制度体系，继续推进南大、桃浦等区域土壤治理修复。

继续深化长三角区域联防联控。全面落实长三角区域大气污染联防联控12项重点任务，加快推进机动车异地协同监管、船舶排放控制区建设、挥发性有机物治理等重点协作工作，试点推动区域主要大气污染物排放交易，做好G20峰会、全球健康促进大会等重大活动期间环境空气质量保障。同时，启动建立长三角区域水污染防治协作机制。

坚持环境优先，积极推进城市绿色转型发展

上海将贯彻绿色发展理念，逐步形成绿色空间布局和绿色生产生活方式，推动城市绿色发展。

滚动实施重点区域生态环境综合治理。在加快完成第一批11个地块整治任务的同时，聚焦中小河道污染等突出问题，整合产业结构调整、城中村改造等工作，按照市、区(县)不同层面，以“17 X”的模式落实2016年整治计划，加大“五违”(违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住)现象和环境脏、乱、差地块的治理力度。

深入推进金山地区环境综合整治。完成金山地区84项污染治理、6项升级改造、128项产业结构调整项目，推进落实4000多亩绿地林地建设、126家畜禽养殖场关停整治、16条(段)河道治理和危化品综合整治等工作，加快缓解区域恶臭污染影响。

大力推进生态环境建设。以建立完善“两园、两 、两道”(城市公园、郊野公园，城市立体绿 、郊区农田林 ，生态廊道、城市绿道)体系为目标，建成外环生态专项建设工程50公顷，新增林地3.5万亩、公园绿地1200公顷、城市绿道200公里、立体绿化40万平方米，为市民提供更多绿色空间。

以环保为抓手，加快推进工业、农业、能源、建设、交通等领域绿色转型。继续推进制造业转型升级，完成1000家企业产业结构调整。实施《上海市养殖业布局规划》，全面完成不规范养殖场(户)整治调整，持续推广种养结合的生态循环农业，化肥、农药使用强度分别控制在27.6公斤/亩和1.23公斤/亩。实行能源消耗总量和强度双控行动。对符合条件的新建民用建筑全部采用装配式建筑，推进临港、桃浦等地区海绵城市建设试点。继续推广新能源汽车，新建4000个公共充电桩。实施上海港船舶排放控制，船舶靠岸停泊期间使用硫含量不高于0.5%的低硫油。加快推进生活垃圾清运体系和再生资源回收利用体系“两 协同”，不断提升固体废物分类和资源化水平。

深化改革创新，推进环境治理体系和治理能力现代化

加大依法推进力度。完成《上海市环境保护条例》修订送审工作。对标国际，出台燃煤电厂超低排放、城镇污水处理厂废气、建筑扬尘、在用非道路移动机械、恶臭污染物等一批排放标准和规范。以大气、水、区域生态环境整治为重点，专项执法和“双随机”(检查对象随机抽取，执法人员随机选取)执法检查并举，用足用好按日连续处罚、行为罚等执法手段，强化综合执法、联动执法和行政执法与刑事司法相衔接，从严从重打击各类环境违法行为。

加快改革创新。启动环境管理体制改革试点，强化地方政府环境责任，加强环境监管的统一性和权威性。深化环评审批分类改革，以简政放权、落实企业环保主体责任、加强事中事后监管为重点，探索环评审批与排污许可、日常监管深度融合的制度体系。出台环境污染第三方治理管理办法，落实重点行业VOCs排污收费政策。

强化责任落实和目标管理。严格落实上海市环保三年行动计划和各专项治理计划责任分工，建立水环境污染治理领导责任制和分级责任体系。完善大气、水环境监测预警 络，把改善水环境质量、区县降尘、区域生态环境综合治理等重点工作纳入市政府目标管理体系和区县环境绩效考核体系，加大督察考核力度，确保各项重点工作落地。