遭遇发展困境 环保企业如何突围

行业前景始终光明

现担任国务院国有资产监督管理委员会党委巡视组组长的赵华林，曾在环保部门工作25年，对节能环保产业的现状非常了解。他表示：“受PPP项目 （又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。）清库、宏观去杠杆、融资难等因素影响，2016年还欣欣向荣的节能环保产业，2017年开始遇到瓶颈，2018年更遭受了 ‘严寒’。环保企业建设进度放缓，营收大幅下滑，五年来首次出现亏损。加上地方政府支付工程款困难，导致企业现金流进一步恶化，负债率持续增加。”

虽然节能环保企业遇到了前所未有的困难，但赵华林认为，行业前景始终是光明的。“环保产业仍是朝阳产业，因为建设 ‘美丽中国’离不开环保产业。目前的金融政策开始有利于环保产业，比如央行降准释放9000亿元资金，将用于打好全面创新、消除绝对贫困和治理污染 ‘三大战役’，其中打好污染防治攻坚战，环保产业是不可或缺的主力军。所以，国家政策的扶持和全社会的关注将为我们发展环保产业提供良好的环境。”

他强调，环保产业目前处于大转折阶段，就是环保产业由高速增长转向高质量发展。“我们5万多家节能环保企业中，那些没有核心技术，没有好的管理团队，缺少资金的企业将被淘汰。”

五大问题阻碍发展

“中国节能环保集团有限公司 （以下简称中国节能）作为一家在节能环保领域深耕细作30多年的央企，对这一产业的投入最多，了解也最深。”该公司总经理、党委副书记余红辉认为，节能环保产业之所以遭遇 “寒冬”，有外在的因素，也有自身的问题。

“这些阻碍节能环保产业实现高质量发展的问题必须正视，亟待解决。” 余红辉表示。

打造良好营商环境

“大家谈到环保产业，往往说到资金的支持，这个固然离不开，但政策法规和激励机制也很重要。另外，我们企业进入市场往往会出现 ‘一窝蜂’现象，这时候特别需要理性的引导。”中国科学院院士倪晋仁认为，节能环保产业的发展离不开国家的支持与引导。赵华林指出，从国家层面看，国家有关部门要加大对环保产业的宏观研究，扶持并规范环保产业的发展。“今年国家减税降费大概两万亿元，这将减轻环保企业的负担，为他们轻装上阵提供很好的保障。”但他也指出，企业自身也必须苦练内功，要照准定位，加大科研投入，加强管理，防范风险，降低负债率，提高劳动生产率。“数据表明，目前环保企业的平均劳动生产率和净资产回 率都低于工业企业。”

中国工程院院士侯立安认为，在新一轮科技革命到来的今天，应借助新兴科技发展绿色环保产业。“可以打造互联 +环保的环境监测体系，形成路、 、空立体的环境监测与监管；还应做好环保新材料的研制和产业化运用。”

对于行业发展，余红辉有五点建议：一是大力推进专业化整合，依靠市场力量，支持优势企业进行兼并重组，做大做强，实现资源优化配置和产业格局重塑。二是强化源头减量和全过程监控，从根本上解决普遍存在的重末端治理、轻源头控制的现象。三是积极推行环境污染第三方治理，将合同能源管理机制导入环境污染治理行业。四是发展壮大绿色金融，形成有利于节能环保产业发展的贷款激励机制和约束机制。五是统筹推进重大技术研发与成果转化。

当前节能环保企业尤其是民营企业的困难处境引人关注，他们的呼声也格外迫切。

李军洋指出，近年来，节能环保领域的民营企业存在群体性的高负债率，部分企业的控制权因资金问题导致转让退出。一些出发点很好的政策，在传导、落地过程中会跑偏、走调。特别是一些政策在执行过程中，出现急停、急转现象，这对产业及企业持续发展影响极大。他认为，最大的问题其实是企业家的信心问题。

作为一家上市民企，雄安科融环境科技股份有限公司实控人毛凤丽表示，在节能环保产业中民营企业也是一支不可或缺的生力军，具有强烈的市场敏锐度和敢于承担投资风险的魄力，与此同时，也面临着极大的发展风险。“我们呼吁政府部门将抚育民营经济高质量发展的政策，通过出台具体细化的措施，层层下发，层层传导压力，切切实实地为民营企业解决问题。”

郝吉明表示，各级政府，需要加快推进党中央、国务院关于进一步优化营商环境各项对企业支持政策的落地，让企业真正感受到政策不是纸上谈兵。打造优质的营商环境，就是真正要让企业家能够坚定发展信心，有精力专注于提高经营能力和管理水平，拓展国际视野，增强创新能力，打造出产业核心竞争力，通过创新变革，实现节能环保产业高质量发展，让绿色成为国家和社会普遍形态。