积极打造绿色样本 中国生态建设受世界肯定

【中国环保在线 行业动态】在日前举办的第二届联合国环境大会上，联合国环境规划署执行主任阿希姆˙施泰纳在致辞中指出，可持续发展的内涵丰富，实现路径具有多样性，不同国家应根据各自国情选择最佳的实施路径。中国的生态文明建设是对可持续发展理念的有益探索和具体实践，为其他国家应对类似的经济、环境和社会挑战提供了经验借鉴。 积极打造绿色样本 中国生态建设受世界肯定

第二届联合国环境大会于5月23日至27日在肯尼亚首都内罗毕举行。在持续5天的会议中，来自全球170多个国家和地区、20多个国际组织和非政府组织的约2000名代表出席会议，商讨关乎全球命运的环境问题。

会议期间，联合国环境规划署发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》专题 告。该 告探究了中国在推广“生态文明”理念中的探索。作为“十三五”规划的一部分，中国已经承诺，到2020年，用水量将减少23%，能源消耗减少15%，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低18%。

告认为，到2020年，如果中国成功践行“生态文明”理念——建立资源节约、环境友好型社会，将生态发展与经济、社会、文化和政治发展完美融合，中国的森林覆盖率将达到23%以上，每年地级市空气优良天数将超过80%。

联合国环境规划署执行主任阿希姆˙施泰纳表示：“中国的生态文明建设是对可持续发展理念的有益探索和具体实践，为其他国家应对类似的经济、环境和社会挑战提供了借鉴。”

“十二五”环保成绩单

污染治理。截至2015年年底，中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.25亿吨增加到1.82亿吨，已成为全世界污水处理能力最强的国家之一。安装脱硫设施的煤电基础设施由5.8亿千瓦增加到了8.9亿千瓦，安装率由83%增加到99%以上。安装脱硝设施的煤电基础设施由0.8亿千瓦增加到了8.3亿千瓦，安装率由12%增加到92%，累计有1.6亿千瓦的燃煤电厂完成超低排放改造。随着燃煤发电机超低排放的深入推进，中国煤电行业将取得革命性进步，成为世界上最大的清洁高效煤电体系。

绿化。加快划定生态保护红线，优先发展空间布局。全国基本都划定了生态红线，加强战略和规划评估，从资源环境承载力的角度，对发展“定底线、画框子”。过去五年，在国家层面相继完成了西部大开发和中部地区发展战略环境评价；完成了3000多项规划环评审查；加强标准引导，推动企业技术创新、转型升级；现行有效国家环保标准达到了1700多项。

产业结构调整。“十二五”期间，累计淘汰炼铁产能8920万吨、炼钢9000万吨、水泥6.5亿吨、电解铝205万吨、平板玻璃1.6亿重量箱。火电行业二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降47%和50%，单位工业增加值COD（化学需氧量）排放量和氨氮排放强度分别下降42%和48%。 生态和农村环境保护。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，森林覆盖率由2010年的20.36%提高到了现在的21.66%。加强生物多样性保护，建成自然保护区2740个，约占陆地国土面积的14.8%，高于12.7%的世界平均水平。部分珍稀濒危物种的种群正在逐步恢复，大熊猫受威胁等级已从濒危降为易危，猪獾从极危降为濒危，藏羚羊已不被列为受威胁物种。同时，开展农村环境综合整治，全国有7.8万个村庄完成整治任务，1.4亿农村人口直接受益。

通过上述措施，2015年中国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降12.9%、13%、18%和18.6%，“十二五”减排目标任务超额完成。 减排带来的最明显变化就是中国的酸雨面积已经回落到20世纪90年代水平，全国城市空气质量总体趋好。在2015年首批实施新环境质量标准的74个城市中，PM2.5的平均浓度同比下降14.1%，比2013年下降了23.6%。2015年全国达到或好于Ⅲ类水质的比例比2010年提高了14.6%，重污染的劣Ⅴ类水质下降了8.6%，大川大河干流水质稳定改善。这些进步增加了我们解决环境问题的信心和决心。

此外，在解决自身环境问题的同时，中国也为解决全球环境问题作出了重要贡献。比如在《维也纳公约》和《蒙特利尔协议》的框架下，中国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家淘汰总量的50%以上，成为全球对臭氧层保护贡献最大的国家。同时，我国积极与发展中国家开展南南合作，分享中国经验，帮助它们提升环境保护水平和能力。“十二五”时期，中国环保部举办了36期针对发展中国家的环保培训班，来自48个国家的900多名环境保护官员和专家接受了培训。中国生态文明建设正得到国际社会的普遍关注和广泛认同。 展望“十三五”蓄力打造绿色中国样本

改革开放以来，我国经济快速发展，人们生活显著改善，成就举世瞩目。但是，也付出了相当大的资源环境代价。“十二五”期间，我国生态文明建设取得积极进展，但我国经济发展与资源环境的矛盾依然突出，环境污染严重、环境风险增高、生态损失加大的问题尚未根本解决。

基于这种现状，“十三五”规划纲（以下简称“《纲要》”）要强调指出，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。在实施创新驱动发展战略方面，要围绕环境治理制定系统性技术解决方案；在构建发展新体制方面，要加快建立自然资源资产产权制度，建立健全生态环境性权益交易制度和平台；在推进农业现代化方面，要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；在优化现代产业体系中，要促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展；在提升新兴产业支撑作用方面，要支持绿色低碳等领域产业的发展壮大；在战略性新兴产业发展行动中，要发展储能与分布式能源，实施新能源汽车推广计划；在构筑现代基础设施 络中，要加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施；在建设新型城镇和美丽宜居乡村中，要实施若干重大工程，包括建设绿色、森林城市和海绵城市，对13万个行政村进行环境综合整治，实现90%的行政村生活垃圾得到治理，等等。 围绕实现“生态环境质量总体改善”的发展目标，《纲要》强调，“十三五”期间要以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。分别从加快建设主体功能区、推进资源节约集约利用、加大环境综合治理力度、加强生态保护修复、积极应对全球气候变化、健全生态安全保障机制、发展绿色环保产业等7个方面进行了安排部署。

今年的《政府工作 告》中，将“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破”作为一个独立的极为重要的部分，强调“治理污染，保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。”

按照《政府工作 告》的部署，今年将重拳治理大气雾霾和水污染。通过加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤；全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造；提高清洁能源比重，减少汽车排放污染；鼓励秸秆资源化综合利用等措施，实现雾霾治理总体目标。同时，全面推进城镇污水处理设施建设与改造，城乡污水集中处理率和水体质量明显提高。

要大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面，健全绿色产品和服务的标准体系。广泛开展合同能源管理，加大建筑节能改造力度。进一步开展全民节能、节水行动，等等。

要加快建立生态安全屏障。健全生态保护补偿机制，加大对生态保护地区的财政转移支付力度，确保其用于生态保护补偿。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点。实施湿地保护与恢复工程，对功能降低、生物多样性减少的湿地进行综合治理，等等。 绿水青山行不尽，东风吹来满眼春。我们坚信，只要全面贯彻落实“十三五”规划纲要，长期坚持、忠实践行绿色发展理念，经过不懈奋斗，生产发展、生活富裕、生态良好的全面小康社会，天蓝地绿水净的美丽中国，一定会呈现在世人面前！

中国环境保护部部长陈吉宁表示，希望中国在生态文明建设方面的理念和实践能为其他国家提供借鉴，并与各国一起，探索生态环境与经济社会协调发展的成功范式，为全球可持续发展、为人类更加美好的未来做出应有的贡献。