近年来，随着城市化进程的不断加快，大量工程破土动工，加上建筑施工工艺不可间断性等特殊要求的因素，导致了一些建筑工地为赶工期而违规“连夜奋战”，由此造成的夜间施工扰民问题也成为了市民关注的热点。
莘庄地区作为上海城市副中心，目前正在开工建设的工地有10多家。城管部门如何严格管控？本期《约访》邀请了莘庄镇城管执法中队队长李坦，聊聊莘庄城管中队在处理夜间施工案件时的工作和经验。
什么是夜间施工？
莘庄镇城管执法中队队长 李坦：
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十三条对“夜间”有明确的规定：夜间是指晚二十二点至晨六点之间的期间。在此时间段内施工需向环保部门申请夜间施工许可，经批准在夜间施工作业的施工单位应当在施工作业现场的显著位置公示行政许可的内容。
城管执法部门对工地执法范畴是：对未经环保部门批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工（房屋建筑类）进行执法。
截止至今年8月，莘庄城管执法中队共接到居民投诉夜间施工扰民50余件，其中也包含有夜间施工许可决定书的工地。
6月23日22时45分，闵行区莘庄镇城管执法中队收到居民投诉，反映都市路梅陇西路口的建筑工地正在进行施工作业。
23时00分，执法队员到达现场。经检查发现，该工地正在从事混凝土浇筑施工作业。经执法队员现场询问核实发现施工单位无法提供夜间施工许可证。
城管执法队员当即制作现场检查笔录,拍摄照片和视频影像，并开具《责令改正通知书》与《谈话通知书》,要求施工单位立即停止施工和接受进一步调查。
6月24日，当事人公司项目经理、项目建设单位经理至中队接受调查处理， 6月29日，执法队员对投诉人制作了询问笔录，进一步夯实了案件的证据。7月1日，执法队员依法向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，当事人认为处罚正确，自愿接受处罚，并主动放弃陈述申辩权利。7月6日，执法队员依法向当事人送达了《行政处罚决定书》，当事人在规定期限至银行缴纳了罚款。
未经批准进行夜间施工会面临什么处罚？
莘庄镇城管执法中队队长 李坦：
根据《上海市城市管理行政执法行政处罚裁量基准（二）》中关于未经批准从事夜间施工作业的标准，明确了非噪声敏感建筑物集中区域且施工时间在22时至24时，处罚幅度为1万元以上5万元以下罚款。在医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的噪声敏感建筑物集中区域；施工时间在0时至6时；中高考等敏感期间施工，处罚幅度为5万元以上10万元以下。
在日常的巡逻中，莘庄城管中队对建筑工地夜间无证施工采取了“零容忍”态度，中队跨前一步，主动对接辖区内施工单位，及时了解施工计划，给予施工单位专业的建议，要求施工单位提前张贴施工信息，督促施工单位做好行政许可事项的申请。
在落实文明施工要求的同时，莘庄城管执法中队依托“一 统管”工作机制做实与管理部门的联动，发挥前端处置 格的巡查发现作用，提升执法实效。
与管理部门的联动机制
莘庄镇城管执法中队队长 李坦：
在日常的工作中环保部门会将签批的夜间施工许可抄告城管执法部门，同时城管部门将执法检查情况告知环保部门，形成工作闭环。
针对市民夜间施工投诉，第一时间没有采集的证据，城管部门将于公安部门联动调取视频监控、民警接警记录，进一步完善执法证据链。
莘庄城管中队在与莘庄镇规建办的日常联合整治行动以在建工地安全隐患排查为基础，要求工地的渣土车辆干净整洁、装卸安全，确保运输实现零污染、零危险；同时，加强建筑工地宣传教育力度。
节目中我们也连线了莘庄镇规建办副主任张俊杰，他表示两个部门间“混合双打”的有效尝试，在于打造“1+1＞2”的管理格局。通过联合整治，不仅有效落实了工程渣土的长效管理，也提升了工地安全管理水平，为工地文明施工实现保驾护航。
下一步，莘庄城管执法中队除了做好工地夜间施工违规后的严格执法外，也将加强对在建工地事前事中监管。使辖区内在建工地“更安全、更有序、更卫生”，为居民营造整洁、舒适的城市环境。
友提问：
今日闵行微信 友：叶晶
复旦大学附属儿童医院（闵行区万源路）改扩建工程扰民问题，附近小区居民每天晚上10点后还被吵到不能睡觉，大光灯刺眼，早上4点多就开始施工。附近居民多次投诉，但都没有效果，虽然看到工地被罚款，但工地仍然我行我素。
梅陇城管执法中队回复：
经中队现场勘查，该工地为上海市复旦附属儿科医院扩建工程，于2018年9月开工。开工之初，施工方已签署建筑工地文明施工倡议承诺告知书。在建造过程中，陆陆续续有居民投诉夜间施工噪音扰民现象，我部门在此期间进行多次的核实处理，该工地有夜间施工许可证。
但在2020年8月后，该工地夜间施工许可证已到期。该工地在未取得夜间施工许可证的情况下进行施工。早晨6点前，有工人进入工地做各项准备工作并发出声响，影响周边部分居民正常生活。城管执法中队针对这一现象，与该工地多次沟通，工地管理方辩称由于天气炎热，确实有部分工人擅自提早进入施工现场，将责令工地工人不得于早晨6点前开始施工作业。
梅陇城管执法中队已于2020年8月3日，开出责令整改通知书。后续工地仍旧多次出现提早施工情况，现在案件已在查办过程中，已安排队员加强了夜间巡查工作，并责令工地落实加强管理措施。另外灯光方面施工方设置了十点半后自动关闭。
今日闵行微信 友：海外来人
中春路剑川路口(铁路桥西侧)垃圾成堆，小片荒地种菜，搭得乱七八糟的，都是在颛桥地界。
颛桥城管执法中队回复：
颛桥执法中队队员会同中心村委工作人员至现场查看，发现该处确实有垃圾乱扔现象。因无法确认垃圾投放人，经协调，村委委托第三方管理服务公司对该处垃圾于近日内清理完毕。另反映的小片荒地种菜，搭得乱七八糟的情况，经了解该区域为农村闲置空地，经常有村民及周边人员种菜现象，此情况由村委加强管理。
今日闵行微信 友：文超
希望看一下东兰兴城-蕙兰苑小区临时垃圾堆放处，感觉比较脏，胡乱堆放，没有整体规划，影响小区美观。闵行区漕宝路1508弄蕙兰苑小区往绿化带里堆放建筑垃圾，严重影响小区居民感受。
古美路街道城管执法中队回复：
根据 友反映线索，中队来到漕宝路1508弄蕙兰苑小区，但未发现绿化带里堆放建筑垃圾现象，且在临时垃圾堆点，也未发现有垃圾混投现象，中队将持续关注该现象，同时，若 友再次发现有该现象，可联系城管中队54802513，中队将立即派员上门进行查处。
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