生活垃圾焚烧，深层问题如何治理？|中国绿发会举办线上讨论会

6月2日上午，在“六五”世界环境日即将到来之际，中国绿发会大气治理与低碳发展工作委员会举办了“生活垃圾焚烧污染深层问题与治理”线上讨论会，探讨厘清生活垃圾焚烧发电存在的深层次问题，推动生活垃圾焚烧污染物治理，6位专家学者及公益组织代表分享了专题 告并参与讨论交流。

本次会议由中国绿发会大气治理与低碳发展工作委员会首席专家何平主持，绿会融媒的百家号、知乎、微博等平台对会议进行全程直播，近千名公众直播参会并讨论交流。

周晋峰：垃圾分类和焚烧要考虑垃圾减量

中国绿发会副理事长周晋峰致辞时表示，垃圾分类和焚烧都需要考虑垃圾减量的问题，对于垃圾焚烧厂建设以及产生的一些邻壁效应，应从人民群众对美好生活的向往的初衷去关切与回应。用心关注每一个人的利益，尽量要让更多群众的关切得到回应,福祉得到考虑,通过共同努力让新时代的气候问题、大气问题等得到解决。

宋国君：以危险空气污染物为核心制定标准

美国以危险空气污染物（HAZARDOUS AIRPOLLUTANTS, HAPs)为核心制订污染控制标准，是指那些已知的或者可能引起癌症或其他严重健康影响，如生殖系统的影响或出生缺陷，或不利环境和生态效应的空气污染物APs会产生健康风险和环境风险，1986年美国国会通过了《应急计划与社区知情法》。内容包括：适用范围、排放限值、与每个排放限值对应的监测方案、合规记录和 告要求、运维要求等，是系统和完整的排放技术规定。

美国规定企业采用连续烟气采样，每2周测量一次混合样，且连续自动取样系统必须连续运行，收集每个季度至少90％的运行时间的排放烟气和每年至少95％的运行时间的排放烟气。对于大家比较关心的垃圾焚烧相关数据的信息公开问题，宋教授表示在美国如果企业无法证明自己的信息属于商业秘密，则需要应公众需求进行信息公开。

程和发：垃圾焚烧重金属潜在生态风险非常高

程和发教授在 告中重点关注了“生活垃圾焚烧重金属生态健康风险”。我国焚烧已经超过填埋成为我国城市生活垃圾处置的最主要方式，他分析了飞灰中重金属含量的空间分布差异，估算了2016 年我国生活垃圾焚烧飞灰的重金属负荷与潜在生态风险不同地区垃圾焚烧飞灰中重金属的RI值均>103，潜在生态风险非常高，华南地区垃圾焚烧飞灰中重金属的潜在生态风险最高，Cd、Pb、Cr、Zn和Ni比其它地区高飞灰中的重金属可能对环境造成严重的生态风险， 严格的监管执法和定期的监测对于减少垃圾焚烧飞灰处理不当造成的重金属污染尤为关键， 通过回收和资源化利用减少生活垃圾的产生，避免含重金属的废弃物进入焚烧炉。

张静宁：垃圾焚烧多重环境风险难控

张静宁从环保组织视角对生活垃圾焚烧行业主要风险问题进行了分析。张静宁表示，从总体来讲，我国垃圾焚烧行业的监管是逐步趋严的。且近年来，垃圾规模增长迅速，垃圾焚烧清运比呈现东高西低的趋势。垃圾污染环境风险面临污染物排放种类多，排放量占比大，环境风险难控，全链条管理难度大等问题,垃圾焚烧监督也过于倚重自动监测数据。从政府数据公开情况来看，信息公开渠道面临一些问题，部分省市监测能力不足。对于陈腐垃圾开挖焚烧问题，从技术方面看，也存在甲烷泄漏、臭气、渗滤污染等环境风险，需慎重和警惕。从气候变化的角度而言，垃圾焚烧碳排因子高于燃煤发电因子，垃圾焚烧品牌能源效率提升仍有进步空间。

杨长江：新污染物是垃圾焚烧深层次问题

中国绿发会减塑捡塑工作组顾问杨长江以“生活垃圾焚烧新污染物及其治理”为题进行了 告分享。他表示，2019年我国焚烧处理生活垃圾超过50.70%，比例第一次超过填埋，标志着我国正式进入垃圾处理以焚烧为主的时代，2025年全国城镇生活垃圾焚烧处理规模达到2.92亿吨，规模空前绝后。但是民众普遍担心垃圾焚烧损害健康，担忧垃圾焚烧快速发展建设所带来的包括新污染物等更多污染。

我国生活垃圾焚烧超大规模布局会不会成为扰动地球生态的“蝴蝶”？会不会成为全球自然生态不可承受之重？他认为尚有待观察，随着国务院5月24日印发《新污染物治理行动方案》，新污染物深入治理也将逐渐暴露生活垃圾焚烧深层次问题，以垃圾发电补贴为追求的商业模式也将难以持续。杨长江强调，做好新污染物治理要深入开展垃圾焚烧专项整治，要回到源头做好生活垃圾强制分类。

印朝晖：解决垃圾焚烧烟气污染需要新技术

河北烯电环境科技有限公司总经理印朝晖从技术角度对垃圾焚烧治理议题进行了分享,介绍了“光量子束法—工业烟气深度净化技术”的应用情况和效果。

刘纯新：垃圾焚烧问题需要综合性解决方案

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心研究员刘纯新对各位专家的发言进行了点评，他认为生活垃圾问题极其复杂，参与方众多链条特别长，涉及到全社会各个方面、涉及到每一个人，垃圾焚烧问题需要综合性解决方案，特别是技术方案。他还对垃圾焚烧行业亟待解决的其他问题进行了梳理和讨论。

马勇：解决垃圾问题任重而道远

中国绿发会副秘书长马勇从五个方面对研讨会会议进行总结。一是要重视源头治理，把端口前移。生活垃圾的处理不论是填埋、焚烧，还是其他任何处理方式，都是最末端的处理。垃圾围城的现象，从环境保护角度看，要从源头进行管控，将端口前移，把生活垃圾无害化和减量化落实到位，减少污染排放；二是要特别加强信息公开，我国垃圾焚烧存在信息不对称问题，信息公开亟待加强；三是要加强现有生活垃圾处理监管；四要高度重视新污染物的治理。国务院办公厅日前印发的《关于新污染物治理行动方案的通知》，并未真正落实到有关标准的制定当中，中国绿发会将持续推进这方面工作的开展；五要推进相关研究、调查和会议研讨。生活垃圾污染治理是任重而道远的事情，需要专题研究和讨论为政府决策制定提供支撑。

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