保护好黄河流域生态环境

日前，中共陕西省委、省政府印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的若干措施》（以下简称《若干措施》），既贯彻落实了党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，又实现了推动污染防治在“十三五”“坚决打好”的基础上，保持力度、延伸深度、拓宽广度，转变为“十四五”的“深入打好”。《若干措施》为陕西省“十四五”时期进一步加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战作出了全面部署，清晰勾勒出了加快建设美丽陕西的“任务书”和“施工图”。

为便于更好理解

《若干措施》相关内容

切实推进政策落地落实

本系列予以逐一解读

今年以来，在厅党组的坚强领导下，在相关部门的密切配合下，省生态环境厅坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，坚持“共同抓好大保护，协同推进大治理”总基调，在“十四五”良好开局的基础上，坚决落实深入打好污染防治攻坚战若干举措，坚决推进“四水四定”，坚决打好黄河生态保护治理理攻坚战，实现了全省水环境质量巩固改善的目标。

保护好黄河流域生态环境

总体成效

2021年，全省黄河流域65个断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面55个，比例为84.6%，同比上升3.1个百分点；劣Ⅴ类断面3个，比例为4.6%，同比下降1.6个百分点，铜川、榆林市分别位列全国城市水质改善幅度排名第1、2位。2022年1-7月，我省黄河流域Ⅰ～Ⅲ类水质断面59个，比例为90.8%，同比上升18.5个百分点；劣Ⅴ类断面2个，比例为3.1%，同比下降3.1个百分点。总体来看，黄河流域水生态环境保护取得了非常好的成效，今年上半年，渭南、铜川市分别位列全国城市水质改善幅度排名第4、22位。

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主要工作

一是精准治理突出环境问题。指导各市（区）编制了111个国控断面“一断一策”达标方案。聚焦延河、北洛河、清涧河、石川河等重点河流及水质不达标断面，推动地方政府实施不达标断面限期治理。对存在问题的清涧河、石川河开展专项治理，建立省级协调、地市落实、部门协作的工作机制，清涧河、石川河水质明显改善。组织延安市、榆林市向生态环境部申 区域再生水循环利用试点城市。

二是提升生活污水处理水平。我省黄河流域属于资源型缺水地区，污水厂尾水是河流生态基流的重要补给。为破解黄河流域水质提升瓶颈问题，制定实施了《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2018），要求处理规模大于2000吨/天的城镇污水处理厂化学需氧量、氨氮、生化需氧量、总磷等主要指标排放浓度达到地表水Ⅳ类要求。会同住建、发改部门开展污水处理提质增效三年行动，加快城镇污水处理厂提标改造和管 建设。截至目前，我省黄河流域已有90家污水处理厂完成了提标改造任务，有效改善了黄河流域河流水质。

三是开展城市黑臭水体治理。配合省住建厅联合印发《陕西省深入打好城市黑臭水体治理攻坚战》，联合省住建厅开展2022年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，组织规划院、环科院等相关专家，历时一个月，赴咸阳、渭南、榆林、延安等地开展县级城市黑臭水体核查，督导县级市按照相关要求公布黑臭水体清单和达标期限，制定整治方案。

四是开展入河排污口排查整治。通过开展黄河流域入河排污口排查整治，带动推进工业、农业、城乡生活源污染防治，排查出黄河流域入河排污口4663个，已完成黄河干流105个问题排污口整治，正在进一步开展渭河、石川河、北洛河流域入河排污口排查整治工作。加强入河排污口日常监督管理，建立入河排污口矢量化图库，印发了《陕西省入河排污口监督管理工作实施方案》。

五是积极开展抓点示范工作。经省政府同意，开展石川河水生态环境保护抓点示范，联合省水利厅印发了石川河流域抓点示范方案，推进入河排污口排查整治、污水处理厂提标改造等重点工作和项目。今年，石川河干流3个国、省控断面全部达到Ⅲ类。以北洛河为试点，今年我厅开展流域水生态环境精细化管理，落实流域精准治污，加快推进我省水环境治理体系现代化。

下一步工作

一是做好环境管理顶层设计。按照生态环境部计划要求，出台《陕西省水生态环境保护“十四五”规划》。推进落实111个国控断面“一断一策”达标方案实施，精准治污。实施《陕西省重点流域水污染补偿实施方案》，倒逼水质改善。

二是加强重点流域水环境监管。及时分析研判水质情况，发挥通 、督办的作用，夯实属地管理责任，提升断面水质。以汛期和枯水期为重点，推进重点流域环境问题综合整治。以环保督察反馈问题整改为推手，督促黄河流域未完成污水厂提标改造任务的地市加快进度。

三是大力开展抓点示范工程。突出抓点示范的带动作用，加强典型示范引领，在总结经验的基础上，打造可推广、可复制的精品项目，积极培育新的示范点，持续改善全省水生态环境质量。

四是推进水源地规范化建设。贯彻落实《陕西省饮用水水源保护条例》，加快完成“千吨万人”饮用水水源保护区环境问题整治，有序推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划定及环境问题排查整治工作，确保群众饮水安全。

五是加强入河排污口管理。逐步建立省级统筹、市县落实的入河排污口规范化管理机制。持续开展入河排污口审批备案工作，优化入河排污口矢量化图库建设。

六是巩固黑臭水体整治成效。开展县级城市及县城建成区黑臭水体现状和治理情况调研，巩固城市黑臭水体治理成效，确保黑臭水体不反弹，对新发现的黑臭水体加快整治。