病死猪的无害化处理现状、存在困难及解决建议初探

1 无害化处理的概念

为促进生猪生产持续健康发展，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，国家

农业部、财政部联合下发《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》的文件，文件中的补助对象是：全国所有年出栏生猪50头以上，对病死猪进行了无害化处理的生猪规模化养殖场(小区)。无害化处理是指病死猪(不包括强制扑杀的猪)，每头给予80元的补助。

2 无害化处理工作难度大

2.1 补助对象界定问题

《规定》中指出年出栏50头以上的规模养殖场(小区)对病死猪进行无害化处理才有补助。首先是对年出栏50头以上的规模场(小区)的界定问题，①一般认为是一年中饲养有50头商品猪以上的猪场。②场内有三头能繁母猪以上的猪场。可以判定为年出栏50头以上。③养殖(小区)的界定。每个省份对养殖(小区)定义每个养猪(小区)内养猪户数量不一，有一些养殖生猪的专业村，是否被列入养猪(小区)的范畴，没有明确的说法。

2.2 无害化处理方式

无害化处理方式遵循按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB-16548-2006）以及兽医主管部门的规定进行无害化处理。①焚毁。将病害动物尸体、病害动物产品投入焚化炉或用其他方式烧毁碳化。②掩埋。掩埋地应远离学校、公共场所、居民住宅区、村庄、动物饲养和屠宰场所、饮用水源地、河流等地区；掩埋前应对需掩埋的病害动物尸体和病害动物产品实施焚烧处理；掩埋坑底铺2cm厚生石灰掩埋后。需将掩埋土夯实.病害动物尸体和病害动物产品上层应距地表1.5m以上；焚烧后的病害动物尸体和病害动物产品表面，以及掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷、洒消毒。③化制。利用羽化、湿化机，将原料分类.分别投入化制。④高温处理法。将肉尸作高温处理时剔出的骨、蹄.角放入高压锅内蒸煮至骨脱胶或脱脂时止。⑤其它处理方法。但却不是常用处理方法：盐酸食盐溶液消毒法，过氧乙酸消毒法，碱盐液浸泡消毒法，煮滞消毒法。无论是哪种处理方式，相比80元的补贴，还是会有部分人选择丢弃或者埋。

2.3 无害化处理工作核查

基层动物卫生监督所要对无害化处理病死猪的数量进行审查，是一项很繁琐的工作。光一头病死猪的凭据就得有五张表格，还需要基层防检人员进行现场监督操作，并留取影像资料作为上 领取补助的证据，造成基层防检人员的工作量和工作难度。假如出现十头以上病死猪的情况，县级以上部门还需要实地取证，而且取证工作不分节假日，造成办公经费和占用工作人员休息时间。

2.4 无害处处理场

目前，全国范围很多地方无病死畜禽无害化处理厂。

2.5 饲养户不规范处理病死猪

大部分饲养户对病死猪的规范处理的危害认识不足，主要原因在于①饲养户缺乏动物疫病防控知识。②缺乏经济支撑养殖户无害化处理病死猪③养殖户没有无害化处理的条件。这都是造成饲养户不规范处理病死猪的原因。

3 建议

生猪无害化处理是动物卫生监督工作中的重点、难点，但却是控制动物传染病的源头，是保障动物食品安全的基础。就如何更好地开展生猪无害化处理工作，提出几点意见。

3.1 加强无害化处理监管工作力度

各猪场要配合当地畜牧主管部门开展无害化处理工作。①及时诊断疫病，防止疫病扩散。猪场方面要及时诊断疫病，及时销毁病猪及被其污染的相关物品。县级以上动物卫生监督部门要督促猪场做好被污染的环境及时全面消毒，彻底消灭病原微生物，防止病原扩散。②及时上 疫情，取得政府支持。如果诊断结果疑似重大动物疫病，必须严格按照当地重大动物疫病防控原则，及时向猪场所在地畜牧兽医主管部门上 疫情，由主管部门向上级政府 告并组织专家前往确诊。③ 火速扑灭，严格监管。一旦确诊为重大动物疫病，当地重大动物疫病指挥部将立即启动《重大动物疫病防控应急预案》，发布“封锁令”，调动各部门相关人员，动用重大动物疫病防控储备物资，迅速扑杀染疫猪群，将疫情控制在最小范围。④科学运输，注重防护。将待处理病畜及其产品从疫点（(猪场）运往处理地，应选择不漏水的运输工具，并用篷布进行遮盖密封。装运时，要严格注意个人防护，以防造成动物疫病人畜互传，防止疫情扩散 。

3.2 加强无害化处理工作的宣传力度。

各级领导要重视病死猪无害化处理 ,充分认识该项工作涉及社会公共卫生安全。从讲政治 高度认识无害化处理的目的意义。充分利用广播、电视、 刊、 络、以及人户发放宣传资料进行宣传。各级人民政府要将无害化处理工作纳入政府防疫责任状中，制定死亡上 的强制性措施，严厉打击病死畜禽上市的不法行为，确保无害化处理工作推进力度。经济条件允许的人民政府部门，应该对散养户（未达补贴标准）实行病死猪购买政策，规定饲养场凡将病死猪上 集中收集、处置的，给予登记并由政府给予适当补助，可有效避免病死猪进入市场，防止疫情传播，保证食品安全。

3.3 加强各部门间工作配合和信息沟通

3.4.建议追加或者分解补贴金额

主要是针对购买生石灰等消毒药及挖坑用工的费用。严格划分财政无害化补贴的80元用途，或增加财政补贴额度，用于购买生石灰等消毒药及挖坑的工资，比如拿出10元用于购买生石灰和消毒药，生石灰、消毒药由财政统一采购，做成小包装，每袋为5公斤，由动物卫生监督人员带到掩埋处置现场并按标准实施到位，拿出20元作为挖坑掩埋的工资(一般用于处理2头猪的坑要2m3)。坑深达标并覆土到位付给 酬。这样能解决掩埋不规范的被动情况的发生。各乡镇要落实相应的收集病死猪的专职人员，培训合格上岗。落实专用车辆，落实专项 酬。规范操作程序，确保病死猪得到无害化处理。

3.5 扎实推进生猪保险工作

生猪保险是以《国务院关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》精神为指导，切实抓好能繁母猪保险工作，构建新型生猪产业保障体系，建立建全生猪生产健康发展的长效机制，促进农民增收，牧业增收，社会和谐稳定的又一惠农政策。现在能繁母猪保险期为1年，育肥猪为4个月，能繁母猪最高赔偿1000元，育肥猪最高赔偿600元。也可以借鉴国外成熟的畜禽养殖保险制度，由政府和保险公司进行协商，设立畜禽养殖保险，化解养殖风险。目前只有完善生猪保险体系建设，扎实做好生猪保险工作，保障养殖户的利益，减少疫病传播，使食品安全隐患降低，养猪户的利益得到充分保障，才能实现生猪健康稳定发展，社会和谐稳定的目的。