广州治水拔“硬钉”：石井河流域全面开展雨污分流，消除黑臭水体

广州白云区棠景沙涌

石井河19条一级支流水质全为劣V类

据了解，目前广州水环境治理的形势依然不容乐观：纳入住建部监管平台的147条河涌仍然有3条黑臭，分别是白云区环滘河、棠景沙涌（均属于石井河流域），番禺区大山东涌。13个国考、省考断面仍有3个断面不达标，分别为石井河口（现状劣V类、目标V类）、东朗（现状V类、目标Ⅲ）、大墩（现状Ⅲ类、目标Ⅱ）断面，其中石井河口断面是全市唯一一条现状为劣V类的断面。

石井河流域面积广、涉及人口众多，是广州一条著名的河涌。其干流全长19.44公里，流域面积89.67平方公里，流域范围涉及14个街道、35个城中村，183个居民委员会，人口约170多万人。根据2019年8月监测数据，石井河共有19条一级支流，均属于劣Ⅴ类，占比100%。

三大问题导致石井河流域长期黑臭

广州市河长办表示，导致石井河长期黑臭的主要是以下三个问题：散乱污、临河违建、垃圾黑点等点源污染。据市河长办对以上石井河流域的69个村（居）、641个 格进行了全覆盖检查，发现“散乱污”场所137个、临河违建20个、垃圾黑点40个、排水口16个，共计污染源213个。

村级工业园直排污水的工业污染。石井河流域共有村级工业园区349个，部分工业园私接管道偷排工业废水，部分管 错混接，污水直排河涌，严重影响河涌水质。

广州白云区棠景沙涌环卫工人正在保洁

污水处理系统、合流制暗渠的溢流污染。石井河流域污水处理系统外水（雨水、地下水等）进入现象较为普遍，管 长期高水位、低浓度运行，大坦沙污水处理系统末端泵站COD浓度远低于上游泵站。石井河口断面雨季氨氮污染物浓度明显高于其他月份，说明溢流严重。石井河流域内除了住宅小区还有机关事业单位、学校、部队和数量庞大的工商业户，水务部门按照用地红线或相对独立的排水管 系统服务区域划分为986个排水单元，每个单元内有若干排水户。经排查发现，目前仍有很多排水户存在雨污管 混接、错接的情况，每天产生的污水如果混接到雨水系统，最终都会排入到各条支涌汇入石井河造成水质污染。

近千排水单元全面开展雨污分流

根据整治要求，石井河流域2019年底要基本消除黑臭水体、2020年底全面消除黑臭水体；石井河口断面2020年达到V类水。如何才能拔掉石井河这颗“硬钉子”？

广州市河长办介绍，首先要加快推进流域排水单元达标工作。按照市第4号总河长令精神，要抓紧推进石井河流域近千个排水单元达标工作。特别是要加快推进排水单元实现源头减污、源头截污、源头雨水分流，形成排水用户全接管、纳污管 全覆盖、排放污水全进厂的国内一流排水体系，全面提升生活污水治理能力和水平。

广州白云区棠景沙涌施工单位正在现场施工

怎么才能算达标？就是指各排水单元范围内的管 要实施雨污分流改造，并且日常管养要落实到位，所有排水用户均依法办理相关排水手续，确保每个排水户或排水单元排放的污水都得到有效收集，雨水污水各行其道，实现“污水入厂、清水入河、清污分流”。

据市河长办相关负责人介绍，只有从源头上实施雨污分流，才能最大限度降低排入河涌的污染物，水质才不会出现反弹。排水单元达标包括内部排水管 改造和落实日常维护责任。责任分工具体来说：无人管养（无物业管理单位）的老旧小区由政府负责。其余住宅小区由业主共同出资或物业管理单位承担，政府可酌情给予一定的补助支持。机关事业单位（含学校）、部队、工业、商业企业等均由权属或管理单位负责落实。

排水单元达标工作不能到处开挖扰民

广州市河长办表示，根据要求，排水单元达标工作要做好统筹安排，不能东挖一块西挖一处遍地开花，要有计划有次序推进，最大限度降低对市民群众生产生活的影响。各街道要安排人员对接每个排水单元，组织大家抓紧摸清自己的管 系统情况，制定改造方案，先完成内部管 雨污分流，符合接驳公共管 的接入条件。区水务局要统筹公共管 的建设和接驳，结合各单元的改造情况统一安排各条道路开挖时间。交警等部门要积极配合做好交通疏导。

据了解，为全面贯彻落实第4号总河长令，经广州市人民政府15届84次常务会议审议同意，市水务局印发了《广州市全面攻坚排水单元达标工作方案》。《方案》明确了排水单元达标的含义、目标、责任主体、出资原则等一系列内容。

10月底前完成石井河流域村级工业园整治

据介绍，为了推进对石井河流域的整治，将加快清理整顿村级工业园。根据村级工业园整治、搬迁、提升工作计划，2019年10月底前完成石井河流域的村级工业园区整治工作：一是划分村级工业园区交界区域管理责任，填补空白；二是全面排查村级工业园区边界的黑臭边沟边渠和垃圾黑点，重点整治；三是加大监管处罚力度，对偷排工业废水的村级工业园关停整顿，对雨污不分，生活污水错漏接的村级工业园及时整改。

此外，还将抓紧开展污水处理系统“挤外水”工作。尽快开展流域内的雨污分流工作；整改排水管 错混接问题，防止雨水进入污水管 ；对破损的管 进行修补，减少地下水入渗；加强浅层渠箱调度管理，严防河涌水倒灌至污水处理系统。

同时，根据合流渠箱改造计划，力争2019年10月底完成。大幅度降低合流渠箱内晴天污水水位；定期清疏渠箱内淤泥、垃圾；加快整治渠箱内污水排口，确保雨天开闸后对合流渠箱对河涌水质影响时间不超过1天。

揭盖复涌后的棠景沙涌。

棠景沙涌实景图。

广州市河长办介绍，将强化监督管理典型排水户。2019年10月前完成典型排水户监管管理工作：根据典型排水户台账，对照《排水户检查工作指引》开展全覆盖检查，查处违法排水行为；全面检查典型排水户污水接驳情况，限期整改雨污不分、缺少预处理设施、污水错漏接等问题。

排水单元达标明年起纳入河长制考核

根据广州市第4号总河长令的要求，将利用5年左右时间，全面完成广州建成区1293平方公里，约2万个的排水单元达标工作，从源头清理和规范排水户行为，形成排水用户全接管、污水管 全覆盖的国内一流的排水体系。

下一步要充分发挥河长（湖）制的统筹协调作用，在市、区河长办增设（组建）排水单元达标攻坚工作组，具体负责协调督导等工作。进一步强化属地责任，各区政府要对辖区排水单元达标攻坚负总责，明确分管领导、指定负责人，层层落实责任，全面形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓的良好工作格局，切实履行工作职责，每月向市河长办 告进展情况和存在问题。

为此，广州市主要领导要求市河长办要动真格督导，动真格问责。自2020年起，将区排水单元达标攻坚工作纳入河长制考核体系，每月对区排水单元达标攻坚工作进展进行通 ，并定期将有关情况专题向市委、市政府 告。对落实攻坚任务进展滞后的，适时约谈区级河长或相关责任人；约谈后仍未及时整改的，则按照有关规定进行问责处理。要实行最严格的量化刚性考核，把考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据，把那些在污染防治中敢碰硬、勇担当、善作为、有实绩的干部发现出来、重用起来，对不作为、乱作为甚至充当“保护伞”的要严肃问责处理，绝不姑息。

tips：排水单元达标

排水单元达标，就是指排水单元红线内的管 完成雨污分流整改，日常管养落实到位，所有排水用户均依法办理相关排水手续；排水单元红线外公共排水管 基本完善，片区雨污各行其道，基本实现雨污分流。

市水务局统筹全市排水单元达标工作，各区政府是排水单元达标攻坚工作的责任主体，要落实资金并具体实施属地排水单元达标攻坚工作；要负责制定各区实施方案及年度计划，组织属地各部门、街镇具体实施实施排水单元内部雨污分流整改；要完善排水单元配套公共排水管 ，建立过程监管及问题协调机制。

各区政府是辖区内排水单元日常监管的责任主体，要牵头建立排水单元内设施养护“权属人”“管理人”“养护人”“监管人”等“四人”到位机制，其中，“监管人”可委托排水公司担任，每年1-2次对各排水单元内部设施运行及排水情况进行检查。