保护绿色空间，建设生态城市｜北京在澳门国际环保合作发展论坛交流经验

由澳门特别行政区政府主办，环境保护局及澳门贸易投资促进局承办的“2018年澳门国际环保合作发展论坛及展览”于4月12日至4月14日在澳门举行。论坛以“构建生态城市 共享绿色经济”为主题，旨在搭建国际环保政策研究、环保产业技术交流等多方位的绿色交流平台。

北京市政府应主办方澳门特别行政区政府邀请，派代表团参加此次论坛及展览。代表团市政府副秘书长陈添带队,市港澳办、市环保局、市金融局参加。北京代表团参展规模超过历届，受到主办方和参展各方的广泛关注。代表团出席了开幕式、绿色论坛等多场活动。

“澳门国际环保合作发展论坛及展览”已有十余年的历史，北京市多次派团参加。展览中设立了北京馆，通过展板、视频、亮点技术专题宣传等方式，展示北京市在改善环境质量、绿色发展和生态文明建设中取得的成绩。中国航天科工集团第三研究院等8家环保企业参加北京馆的展览。

12日下午，北京市代表团在北京馆举办了环保技术需求发布会，陈添副秘书长向各国参展机构和媒体发布了北京市当前环境污染治理中需要的新技术和产品，邀请各国技术机构和企业为北京的污染攻坚战提供创新性的技术和产品。

4月13日上午，北京市环保局副局长李晓华在大会主办的绿色论坛活动-绿色建筑与生态城市的关系分论坛做了题为《保护绿色空间，建设生态城市》的发言，介绍了北京市为实现可持续发展，积极落实新版城市总体规划，坚持生态优先，突出减量集约发展，优化生态空间格局，以改善生态环境质量为核心，强化刚性约束和底线管理，划定并严守生态保护红线，为建设国际一流的和谐宜居之都提供良好环境保障所做的工作。

北京市高度重视与澳门特区的合作，将此次参展作为2018年京澳合作伙伴关系的重要活动之一。从展馆规划设计、展示内容、遴选参展企业等方面进行了精心准备。此次参展特点有二，一是北京馆展示内容丰富，形式多样，增加了北京城市环境管理亮点技术专题宣传环节；二是政府和企业同台展示，既宣介北京市的可持续发展战略和环保新技术，又面向参展的全世界城市代表，发布北京市在环境污染治理领域急需的技术和产品。

“北京馆”占地近300平米，以绿色、环保、自然为主基调，设计新颖别致，端庄大气。展览区13块展板，北京市战略定位和城市总体规划、北京市环境污染治理措施、北京市空气、水和土壤质量现状三个部分的内容，全面、系统地介绍和展示了北京这座有着860多年建都史的古老都市的发展新篇章。展板文字凝练清晰，配以富有冲击力的图片，全面展示了北京深入贯彻落实习近平总书记2次视察北京工作精神，立足京津冀协同发展战略，大力疏解非首都功能，转变发展方式的举措。详细介绍了北京市下大力气补齐环境建设短板，多措并举、多方合力, 不断提升城市发展质量和人居环境质量的实际工作和成效。

北京馆展区搭建了多媒体专区，循环播出反映北京环保发展的新闻纪实片和环保公益广告，引来参展观众的驻足观看。其中，关于北京市高密度 格监测管理系统专题宣传引人注目。2015年起，北京市全面升级大气环境监测 络，同步 格化布设1500个PM2.5传感器监测站，建立起高密度 格监测体系。这些监测数据不仅应用于大气污染高排放时段、区域的预 预警，更成为大气环境精细化管理的有力支撑。让说清全市325个街乡镇空气质量、实行量化考核成为可能。并与执法监管 络有机结合，实时精准发现违法排污行为，大大提高了执法效能。

北京馆企业交流区布局紧凑，参展的环保企业积极利用此次机会，在北京馆搭建了一个展示环保技术与产品、推广企业可持续发展经验、增进国际交流的综合平台。

观众观看北京馆展览后反响强烈，很多观众表示，对北京市生态环境保护的理念、规划和发展进程印象深刻，尤其是近年来北京市以空气质量为代表的环境质量得到了明显的改善，北京市环保工作所取得的成就令人钦佩。也有很多观众对北京馆展览中展出的环保新技术表现出强烈兴趣，认为北京市积极应用高密度 格监测系统等创新技术，提升环境管理能力，所取得的经验值得其他城市借鉴。

知多一点

4月13日上午，北京市环保局李晓华副局长在2018年澳门国际环保合作发展论坛及展览会场，就可持续及具抵御能力的生态城市——机遇与挑战论坛上，代表北京市政府，发表“保护绿色空间、建设生态城市”主题演讲。

尊敬的崔世安特首，各位领导、各位专家、各位来宾：

大家上午好！

非常高兴在美丽的澳门，在这个美好的春天和大家交流。我是北京市环境保护局副局长李晓华，今天我 告的题目是“保护绿色空间，建设生态城市”，分为五个部分。

一、北京自然概况

北京地势西北高，东南低，处在内蒙古高原和华北平原之间的狭窄山地，集中了最重要的自然生态系统——森林，是生物多样性丰富的区域。太行山与燕山在南口关沟相交，形成向东南展开的“北京湾”，东南为北京小平原。北京市域面积1.64万平方公里，其中山区约占60%，平原约占40%。

北京的地带性植被为暖温带落叶阔叶林。山地与平原的过渡性地形地貌使得境内地形复杂，维管植物2264种，是生物多样性最丰富的大国首都之一。拥有5种本地特有物种、40种受威胁物种、89种国家重点保护物种、187种北京市重点保护物种。全市森林覆盖率达到43%，森林生态系统构建了重要的绿色生态屏障。同时，拥有以百草畔为代表的草甸生态系统，以野鸭湖为代表的湿地生态系统。

二、生态保护状况

通过持续的生态保护与建设，北京的生态环境状况不断改善。十余年来，生态环境评价等级保持为“良”，生态环境状况指数逐年增长。

自然保护区是生态环境的重要“支点”。北京市共有自然保护区21个，占国土面积的8.4%。其中国家级自然保护区2个，市级保护区12个，区级保护区7个，涵盖森林、湿地、地质遗迹三种类型。以森林类自然保护区为主，形成了类型齐全、分布广泛、功能健全的自然保护区 络体系，建立了严格的自然保护区管理制度，使全市90%以上国家和地方重点野生动植物及栖息地得到了有效保护。

三、优化空间格局

经党中央、国务院批准，2017年9月发布实施了《北京城市总体规划2016年-2035年》。规划划定了城市开发边界和生态控制线，将市域空间划分为集中建设区、限制建设区和生态控制区，实现两线三区的全域空间管制。要求生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。到2020年，生态控制区约占市域面积的73%，集中建设区约占14%，限制建设区约占13%。到2050年，实现两线合一，生态控制区达到80%以上。

在未来的发展中，北京市将坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，大幅度提高生态规模与质量。山区开展整体生态保育和生态修复，平原地区重点提高绿地总量和质量，建成区人均公园绿地面积逐步提升。将形成多功能、多层次的绿道系统，水城共生的蓝 系统，多级通风的廊道系统。

平原地区是生态空间优化的重点区域。北京平原地区森林覆盖率远低于全市平均水平。2012年起，市政府规划实施“平原地区百万亩造林工程”。按照“重点突出、集中连片、成带连 ”的原则，五年来，累计造林117万亩。建设规模、造林速度、质量水平、景观效果等方面均形成了北京植树造林新的历史佳绩。平原地区森林覆盖率达到27.8%，净增13%。近期，新一轮百万亩平原造林已经启动，计划再用五年的时间，进一步提高全市森林覆盖率。

四、严守保护底线

生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。北京市把划定并严守生态保护红线作为落实新版北京城市总体规划要求、优化国土空间布局、严格底线刚性约束、实现首都发展深刻转型的重要举措。目标是改善生态环境质量，保障城市生态功能，维护首都生态安全，实现一条红线管控重要生态空间。

我们把生态保护红线作为构建国土空间布局体系的基础，促进形成科学合理的生态空间、农业空间和城镇空间。全市生态保护红线占市域面积的26.1%左右。将强化刚性约束，勘界定标，保障落地。

五、未来绿色蓝图

北京市将形成“一核一主一副、两轴多点一区”的市域空间结构。其中，“一区”即生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆，以及昌平和房山的山区，也就是图中的西部和北部区域。这些区域是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分，是北京的后花园，是保障首都可持续发展的关键区域。

北京市将健全市域绿色空间体系，构建“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间结构。一屏是指山区生态屏障，三环是指城市公园环、郊野公园环、环首都森林湿地公园环，五河是指永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河为主构成的河湖水系，九楔是指向京津冀地区辐射的九条楔形绿色廊道。

到2020年，全市森林覆盖率将提高到44%，到2035年不低于45%。其中平原地区森林覆盖率提高到30%，到2035年达到33%。重点实施平原地区植树造林，在生态廊道和重要生态节点集中布局，让森林进入城市。到2020年，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率将由67.2%提高到85%，2035年提高到95%，广大市民的获得感将大幅提升。

北京的目标是，建设国际一流的和谐宜居之都。到2020年，生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式的绿色低碳水平进一步提升。到2035年，成为天蓝、水清、森林环绕的生态城市，这是一个令人向往的美好城市。

以上就是我想分享的 告，谢谢！