常说新污染物，啥是新污染物？

2020年11月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，提出要“持续改善环境质量……重视新污染物治理”。2021年1月，生态环境部黄润秋部长在全国生态环境保护工作会议上表示，要更加重视新污染物治理，重视新污染物评估治理体系建设。2021年10月，生态环境部编制了《新污染物治理行动方案（征求意见稿）》，切实加强新污染物治理，保障国家生态环境安全和人民群众身体健康。

那么，所谓的“新污染物”到底是什么，又该如何加强风险防范与治理评估呢？

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新污染物的“新”

新污染物是由人类活动造成的，尚无法律法规和标准予以明确规定的一类污染物。所谓新污染物，主要在于其不同于传统和常规污染物的一些“新”特征。

一是隐蔽性。这类污染物往往在环境中存在或者已经大量使用多年，人们并未将其视为有害物质，而一旦发现其有害性时，它们已经以各种途径进入到了环境介质中。

二是持久性。新污染物具有很高的稳定性，在环境中难以降解并在生态系统中易于富集，可长期蓄积在环境中和生物体内，能够随着空气、水流长距离迁移或顺着食物链扩散。

三是危害大。新污染物往往与我们生活息息相关，身体长期暴露其中，很容易造成致癌、致畸和致突变等问题。尤其抗生素长期致畸滥用导致的抗性基因污染，将会使一些病无药可医；一些内分泌干扰物通过影响生殖和发育甚至能导致种群的灭绝。

四是不易治理。部分新污染物是人类新合成的物质，具有优良的产品特性，其替代品和替代技术不易研发。有些新污染物被人类广泛使用，环境存量较高，涉及行业广、产业链长，需多部门跨界协同才能治理。还有些在环境中含量低、分布分散，生产使用和污染底数不易摸清；有的危害、转化、迁移机理研究难度大等，都导致不易治理。

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新污染物的常见种类、分布及危害

新污染物多为大量化学品进入生产和使用后产生。目前，国际上尚未就新型污染物的分类达成共识，但通常可以分为内分泌干扰物（EDCs）、药品与个人护理用品（PPCPs）、全氟化合物（PFCs）、溴代阻燃剂（BRPs）、饮用水消毒副产物、纳米材料、微塑料等。这些新污染物分布广泛、危害极大，且国内外对新污染物的治理均处于起步阶段，相应的检测、治理手段等均面临重重挑战。

1. 内分泌干扰物。又称环境激素，用于生产增塑剂、阻燃剂、抗氧剂、农药等精细化工产品，具有生殖和发育毒性，干扰生物体的内分泌活动，造成致癌、生殖缺陷、神经行为异常等，能导致雄体雌化、生殖能力下降直至种群灭绝。

2. 药品与个人护理用品。包含药物、诊断剂、麝香、遮光剂等在内的5000多种物质，大多数极性强、易溶于水、挥发性较弱，是一类微妙的、潜在的、有积累影响的环境污染物。例如我们熟知的抗生素，在河水和土壤等环境介质中长期存在的低浓度抗生素会导致一些微生物产生耐药性，这些耐药微生物可能通过呼吸、食品、饮水、排泄、农业灌溉等途径在环境中进行传播，进而威胁人类健康。

图1 环境中的药物和个人护理品（PPCPs）在环境中的传输路径

3. 全氟化合物。这类污染物与人们日常生活息息相关，具有代表性产物有全氟辛烷磺酸和全氟辛酸，这两类物质大量应用于纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸制食品包装材料等产业，其主要危害包括：导致神经行为缺陷、生殖发育障碍、器官损伤、代谢紊乱以及各种激素分泌失调等。

图2 全氟和多氟烷基物质PFASs在我国饮用水中的分布情况

4. 溴代阻燃剂。一种广泛应用于电器线路板、建筑材料、泡沫、室内装潢、家具、汽车内层、装饰织物纤维等各种产品中的新污染物，遇热后容易挥发到周围空气中并随着食物链富集和放大，具有内分泌干扰毒性、发育神经毒性和免疫毒性，可致癌、致畸和致突变。

5. 饮用水消毒副产物。特别是氯化消毒副产物，大多具有致癌或致突变性。这些副产物的浓度与膀胱癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌有直接关系，还可导致出生体重偏低、自然流产、子宫发育迟缓等潜在的生殖和发育方面出现问题。

6. 纳米材料、微塑料、汽油添加剂等其他新污染物。它们在海洋、淡水水体、土壤、地下水、室内外空气、沉积物中广泛分布，在蔬菜、鱼类、野生动物等生物介质和人体血液、乳汁、尿液等人体介质中也被大量检出，严重威胁着生态环境和人体健康。

图3 聚苯乙烯纳米塑料影响小鼠脾脏淋巴细胞的毒理机制

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新污染物的筛查与治理对策

我们判断一瓶水是否饮用安全，方法是根据饮用水的国家标准进行有害物质测定，但是有害物质测定的范围仅仅是标准中列出的污染物种类，而对于水中是否含有新污染物的污染风险，我们却不得而知。

针对这种问题，有专家研究出一种成组毒理学分析系统，这种分析系统可以确定检定样品中包括不在目前管控名录之内的新污染物在内的各种有害物质。同时还要进行新污染物的广泛性调查采样，判断其是否具有广泛区域范围内的污染风险，进而将其纳入优先管控范围。这种成组毒理学分析系统的缺点是测试成本高，测试样品量有限，对于推广应用还有很长一段路要走。

另一种新污染物筛查识别的方法是非靶标污染物筛查技术。通过这种筛查技术将样品中数千种化合物全部检测出来，然后通过定性、定量分析及毒性识别，确定需要重点关注的新污染物。

图4 非目标化合物的筛查流程-非靶向分析

我国新污染物治理起步较晚，存在一系列突出问题。首先在法律法规层面，我国最新制修订的防治大气、水和土壤的法律中无新污染物防范相关条款，现行的水、气、土质量标准及各类污染物排放标准中对于新污染物的覆盖也有缺失。其次，无论是流域或区域生态环境监管机构中均未将新污染物作为监管对象，体制机制需健全。另外，我国现有的新污染物评估监测应用欠缺，无法满足现实中复杂的风险防范需求。且基层生态环境部门基本不具备新污染物治理能力，风险防范政策措施方面的研究相对薄弱。

面对以上问题，需要采取的对策包括：首先强化顶层设计，形成从国家层面自上而下的风险防范协调机制，将之纳入流域生态环境监管及区域督察机构职能，其次要制定和完善有关新污染物的法律法规，使新污染物的风险防控治理都有法可依，有规可循。此外，还要建立新污染物评估框架体系，建立新污染物管理名录，实施风险清单管理。同时要加强新污染物治理研究，实施科学治污。